扬州恒信仪表有限公司 陈永辅
我国是一个淡水资源严重缺乏的人口大国，水资源国情决定着国家水务政策的制定和调整。作为对水资源进行计量、管理、控制的法定器具——水表，其技术发展和功能定位，不仅与现代科学技术发展密切相联，与水资源缺乏国情也息息相关。水资源国情正引领着水表产品和产业调整的方向，加快着IC卡智能水表技术创新的步伐，使之日益成为市场的主导，支撑着水表产业的发展。
一、水资源国情解读
权威资料披露，我国淡水资源总量为2.8万亿立方米，人均水资源拥有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，是世界上最贫水的13个国家之一，时下全国2/3的大中城市面临缺水。与此同时，全国地下水降落面积已经达到15万平方公里，每年因城市缺水影响产值达2000亿至3000亿元。
水资源危机严重地威胁了我国社会可持续发展。首先，水资源危机将会导致生态环境的进一步恶化。水资源过度开发，可能导致一系列的生态环境问题。通常认为，当径流量利用率超过20%时就会对水环境产生很大影响，超过50%时则会产生严重影响，目前，我国水资源开发利用率已达19%，接近世界干均水平的三倍，个别地区开发利用率已达50％以上，其中淮河流域达98％，此外，过度开采地下水引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等环境问题。其次，水资源短缺将威胁粮食安全。充足的粮食供给是现代化社会的首要标志之一，粮食的生产依赖水资源的供给，随着水危机的不断加剧，城市、工业与农业争水日益突出，如果农业用水量减少，势必威胁粮食安全。第三，社会经济的发展，经济依赖水资源程度越来越大，水资源危机势必给国民经济带来损失，并且随着水资源危机的加剧损失不断加大，仅从现状来看，全国城市年缺水量达58亿立方米，每年因缺水造成的直接经济损失达2000亿元。
我国水资源面临的严峻形势，如果在水资源开发利用上没有大的突破，在管理上不能适应这种残酷的现实，水资源很难支持国民经济迅速发展的需求，水资源危机将成为所有资源问题中最为严重的问题，前景十分令人忧虑！
“人类的眼泪将成为世界上最后一滴水?”这句公益广告词绝非危言耸听。专家指出，考虑到我国人口增长的趋势，也许20年后，我国将成为严重缺水的国家，人们将不得不面对河水断流、土地龟裂的景象。而现实生活中我们用水仍然十分慷慨：在不少机关、团体、企业和家庭，大量不该流的水哗哗地流着。经济生活中，固定资产投资项目论证中几乎没有节水内容，粗放的增长方式使一些高耗水行业无情地吞噬着日见“瘦弱”的水资源，直接导致我国每万元GDP的耗水量约为发达国家平均水平的4倍以上。水资源短缺与怵目惊心的水资源浪费并存，是我国水资源现状最典型的特征。
我国目前的节水水平与严峻的水资源形势极不相称，依靠传统的行政措施推动节水的做法已无法适应形势的要求。日益匮乏的水资源国情，引起了中国高层领导的重视，并提上了中国政府的议事日程。国务院在“十五”计划纲要的报告中，针对我国水资源短缺的实际，十分精辟、明确地提出：“要把节水放在突出位置，建立合理的水价形成机制，全面推行各种节水技术措施，发展节水型企业，建立节水社会。”
国家投入巨资的南水北调北调东线、中线、西线工程本世纪相继开工。
国家建设部等部门深化供水管理体制改革和以“一户一表，抄表到户”为核心的城市水表入户改造工程以及“定额平价，超额累进加价’的阶梯式自来水收费政策相继出台。
二、水表大规模更新时代已经来临
国家一系列水政策性措施的推出并实施，为我国水表产业的生存和发展指明了方向，对水表产业的现在和未来已经产生并继续产生深远的影响。随着人民生活水平的提高，住宅商品化的发展，居民住宅的质量和档次越来越高，住户对住宅环境、物业管理水平的要求出日益提高。水资源短缺与城市化发展大背景下的水表产业正在迎来新一轮发展机遇期。
——传统的抄表收费方式存在的弊病越来越突出．
1、居民生活水干提高、越来越重视隐私权等原因，入户抄表越来越受到人们的抵制。抄表率、收费率低下，漏抄，欠收、漏收严重。“实行一户一表”工程改造后表虽然克服了入户抄表，但许多地区发现表被盗或破坏现象，欠费情况依然存在。
2、管理费用开支过高：如10万户自来水用户，抄表和管理人员有40~60人，年费用需要近100万元。特别是随着城市的发展，抄表收费问题更为突出，严重制约了供水公司的发展。
3、抄表劳动强度加大：由于楼层越来越高、且只能在早、晚入户抄表收费；各地收费人员遭抢或犯罪分子冒充收费人员入室作案时有发生，影响社会安定。
——计量入户，推动自来水行业管理模式与计量表具的变革。
自来水行业的管理模式是基于汁量表具而建立起来的。因此，变革管理模式，必然首先要变革计量水表。再结合计算机技术、网络技术、信息技术，才能从根本上变革管理模式，提高管理效益。就传统机械水表看，它具有技术成熟、性能稳定、价格低廉、普及率高等优点，但它有两大致命弱点：一是入户抄表难：二是欠费多。致使对中小城市供水企业的经营管理己达到制约其发展的程度。北京市有5万用户拖欠水费，总计达1.2亿元，上海仅江北公司拖欠水费就达8000万元。随着水表入户改选工程的逐步实施，这种制约将愈加显现。国内近几年水表入户改造的实践表明：为保证国家计量入户目标的顺利实现，变革传统计量水表已刻不容缓、势在必行。
——现代科学技术发展，加快着水表行业技术创新步伐。
水资源的短缺推动了水行业的水价改革，阶梯计价涉及人均定额用水、家庭人口，用水类型、定额平价、超额加价等计费因素，且这些因素会随实际情况的变化而变化，如人口、用水类型变化等。不仅传统的计量器具无法实现上述指标，即使普通IC卡智能水表也不能完全满足上述要求。阶梯式计价需要水表的智能化程度，其功能设置及其实现方式都需有新的创新，而现代微电子技术、计算机技术，高密封技术，集成技术，网络技术的发展为新型计量仪表的研发提供了可能。
从1998年开始，国内电表行业进行了大规模IC卡电表改造工程。短短几年时间，全国完成了上千万只IC卡电表改造，加上新建楼房的安装数量，IC卡电表总的需求已经超过了2000万只。从当前的种种迹象来看，水表大规模更新换代的机会也即将来临。一个以阶梯式计价智能水表为主导的水表产业已呼之欲出。其主要原因：一是现行旋翼式计量表具无法为居民生活用水阶梯式计量水价提供技术培训支持。二是目前IC卡智能水表的技术已经成熟，具备了大面积推广应用产品基础。三是水资源的短缺使得政府和自来水公司不得不加快阶梯水价的实施步伐。
三、水资源国情开辟了IC卡水表应用广阔前景。
世界自然保护联盟水资源项目主任吉尔博格坎普认为：“从世界范围来看，目前最大的水危机其实是水管理危机”。中国水利水电科学院水资源研究所沈大军也认为，污染和和缺乏合理管理是造成淡水资源危机的真正根源。
阶梯水价是保证水资源的供给与需求达到平衡的基本手段，也是政府加强水资源管理的具体措施。但是水计量手段落后却是制约阶梯水价的量大障碍，制约着阶梯水价的推进。
2004年6月3日，北京市发改委向北京市水价听证会提交《北京市调整水价并实行阶梯式水价初步方案》，提出从2004年7月1日起，居民用水拟采用阶梯式收费方式，超过规定用水量将累进加价。但这一举措到最后关头，决策者才发现，北京市居民的现用水表根本无法实施阶梯水价。
实现阶梯水价在当前面临的最大困难就是水计量手段的落后。特定的国情和特定的文化背景，让IC卡智能水表有了用武之地。北京、重庆、天津、南京、银川、哈尔滨、沈阳、库尔勒、石家庄等城市都已经开始实施IC卡水表改造工程。不仅如此，随着定额用水的实施，大型企事业单位，如学校、部队、工厂，医院、矿山等，为了降低成本，节约用水都进行IC卡水表改造。一方面是经过这些年的发展，产品技术已趋于成熟，具备了大面积推广应用的条件，有了大面积成功应用的先例，另一方面，城市居民从自己切身的经历中已经接受了IC卡智能水表，IC卡智能水表已经成为应用最广的产品。虽然各个厂家提出实现阶梯水价的技术手段很多，对阶梯水价的技术实现手段仍然有争议，但从实际应用情况来看，IC卡智能水表还是最现实的选择。对于我们水表行业来说，目前亟需的是认清形势、梳理思路，顺应潮流、趁势而上，加强自律、促进发展。具体做到如下几点：
1. 审时度势，调整产业发展方向。
传统水表不仅难以适应相关水价政策的要求，也无法实现供水企业传统管理模式向现代化管理模式的跨越；计量水表的智能化将是一个必然的发展方向，也是社会信息化、城市现代化、家庭数字化的必然要求；智能水表在造福于数以亿计的用户同时，也为供水企业运用计算机进行现代化管理奠定了技术基础；计量仪表智能化，不仅是中国的一种趋势，也是世界性的趋势；近十年中，单体卡式智能仪表将会是发展主流。
从理论上说，网络式智能仪表系统是更好的一种计量管理模式，并且是最终发展方向，但没有相关方面的配合乃至政府的强制性整合，网络式智能仪表的优势—时还难以显示。且一个部门的单独网络容易与今后面向社会提供各种投入服务的网络系统冲突。近期采用单体式智能仪表可以作为将来网络管理系统的智能仪表终端。有鉴于此。近期确定单体卡式智能仪表发展模式的产业方向是合理的。
2. 整合资源，实行严格市场准入．
水表既是供水企业经济收入的重要贸易结算工具，又是关系千家万户利益的量值传递器。不合格产品的大量使用，小则影响千家万户的生产、生活．大则延缓智能水表的推广使用进程，破坏整个行业的发展。有必要实行严格的市场准入制度，把不合格产品挡在市场之外。国家建设部为智能卡水表制定的IC卡冷水水表CJ/T 133标准基础上，对新型远程抄读网络式水表的技术标准及其检验规程也应及早出台；各级技术监督部门对智能水表市场应进行严格的检查监督，加大对假、冒、伪、劣产品的打击力度，确保智能水表市场的良性发展。
必须加强行业自律，克服企业在产品宣传中的内讧现象。任何一个产品都不能说是完美无缺的，随着科学技术的不断发展，都存在技术进步的空间。卡式与远传表之间，IC卡与TM卡水表之间，有线与无线远传水表之间，技术差异体现了文化的多元和广泛的适应性，由市场决定其归宿。不要攻击一点不及其余，或者唯我独尊、舍我其谁，使用户无所适从。
为了国内水表行业之间形成一个健康、有序的竞争环境，有必要对国内水表企业的现有资源进行整合，通过技术融合，实现资源共享，促进产品再上一个新的台阶。
3．强基固本，积极参与国际竞争．
目前，我国水表企业在满足国内需求的同时，虽已迈出了产品出口的步伐，但就其量，质方面看，还势单力薄，在整个国际水表贸易中无足轻重。与水表大国的地位很不相称。我们只有强基固本，完善自身，才能“物竞天择，适者生存”。
首先，要立足现有基础，有选择地引进体现当今世界最新科技水平的核心技术，走引进—消化—创新的技术发展路线，通过“拿来主义”缩短与国外水表企业的距离。
其次，优化产品结构，全方位地开拓国际市场。针对WTO多边贸易体制中一缔约方的产品可以充分自由地进入其他缔约方市场规则，水表行业要针对不同市场的特点制定不同的产品研发战略和市场开拓战略，培育国内水表行业新的增长点。
21世纪是水的世纪。水事业的发展，给水表产业发展带来广阔时空。内有数以亿计的国内用户市场和国家政策的推动，外有经济全球化千载难逢的历史机遇，只要我们与时俱进，发奋图强，中国水表产业跻身于世界水表产业前列的目标就一定能够实现。
