《方案》提出，要建立健全农业水价形成机制，逐步推行分档水价，因地制宜探索实行两部制水价和季节水价制度，用水量年际变化较大的地方可实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，用水量受季节影响较大的地方可实行丰枯季节水价，实现农业用水方式由粗放式向集约化转变。

农业水价综合改革并不是“一刀切”。《方案》要求，对农业生产定额内用水要实行精准补贴，补贴范围主要包括小麦、水稻、玉米、薯类等粮食作物的定额内用水。农业水价调整到位、用水量未超定额、水费足额交纳，且用水成本超出运行维护成本或农户承受能力的，原则上按实际用水量给予补贴。