湖北省是“千湖之省”，河流纵横，湖泊密布，城市因水而成、以水而兴、借水而盛，城市污水处理工作任务繁重。2007年，省委省政府全面落实科学发展观，狠抓环保四个专项治理工作，城市污水处理工作进展顺利，成效显著。

■成效篇

——城市污水处理设施如雨后春笋。截止11月底，全省已建成污水处理厂34座。今年新竣工污水处理厂9座，有18个污水处理项目在建。全省45个尚未开工建厂的城市和县城中，有32个与企业签订了项目合同或意向协议书。
    ——城市污水处理能力正明显提高。全省城市污水处理能力已达到320.05万吨／日，预计全省城市污水处理率可达55％以上。今年，全省新增二级处理能力92.25万吨/日（总处理能力净增72.25万吨/日），占全省已建污水集中处理能力的29%。全省已建污水处理厂运行正常，其中，有12座污水处理厂运行负荷率达到70%以上。
    ——污水处理收费制度已基本推行。2007年，全省已有52个城市和县城开征了污水处理费，有26个城市和县城出台了按新标准0.8元／吨征收污水处理费的文件。
    今年是全省历史上污水处理开工项目最多、竣工项目最多、新增设计处理能力最多、工作力度最大、工作成效最为明显的一年。

■经验篇

——加强领导是城市污水治理工作的保证。省委省政府高度重视城市污水治理工作，组建了工作专班，出台了《关于做好环境保护四个专项治理工作的意见》和《关于加强城市污水处理工作的意见》等一系列文件，多次召开专题会议，提出工作重点和目标。各地根据省政府的部署，制定实施方案，提出具体措施，加快推进城市污水处理设施建设进程。
    ——市场运作是城市污水治理工作的关键。城市污水设施建设需要大量资金，全省不少县市积极探索多元化筹资渠道，破解资金难题，全省在建和运行的污水处理项目中有50%采用了BOT、TOT等方式。12月1日至4日，省建设厅专门召开了拟建污水处理设施市县与污水处理投资企业和咨询企业的见面会，通过企业与政府之间的洽谈，有32个项目在会上全部以市场运作方式草签了合同或意向协议。
    ——检查督办是城市污水治理工作的手段。省政府城市污水处理工作专班定期对各地在建、拟建污水处理项目进行检查督办，对已建污水处理项目运行情况进行调研。利用简报和政府网站定期公示、公告。

■目标篇

——2008年，全省设市城市和三峡库区、丹江口库区及汉江流域的县城全部建成污水处理厂并投入使用。
    ——2008年，全省设市城市污水处理率不低于60％，2009年不低于70%。
    ——2008年，全省县城所在地污水处理费征收标准达到0.8元／吨。

■举措篇

——大力强化“污染者付费”理念。在全社会营造污染者付费、治污者收费的良好氛围。
    ——加快推进污水处理设施建设。在建的污水处理项目,要倒排工期,抓紧施工,确保工程进度和施工质量。新建污水处理厂,要坚持配套管网、脱氮除磷、中水回用等设施与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。已建成的污水处理厂,要确保正常营运。要按照集中处理与分散处理相结合的原则,建设一批工艺成熟、投资节省、运营成本低的小型污水处理设施。
    ——进一步落实污水处理建设资金。各地要把污水处理设施作为重点工程,统筹安排建设资金,城建资金要优先安排,地方机动财力和土地资产收益等也要安排一部分用于城市污水处理设施建设。继续推进污水处理设施建设运营市场化运作，大力开展污水处理项目推介活动。
    ——强力推行污水处理收费制度。出台《湖北省城市污水处理费征收使用管理办法》，按照新的标准足额征收污水处理费，确保城市污水处理费专款专用。
    ——对城市污水处理工作实行问责制。继续加大对城市污水处理工作的检查督办，对没有按期完成污水处理项目建设任务、建成后不正常运营、收费不到位的,按照国家和省有关规定处理并追究责任单位和责任人的责任。省委书记罗清泉在全省环境保护四个专项治理大会上指出：“各级政府主要领导是环保专项治理工作的第一责任人，分管领导是重要责任人，要确保责任到位、措施到位、工作到位。要建立问责制，对没有完成环保专项治理任务的地方政府，要按照有关规定进行问责、批评、亮黄牌，必要时可以采取约谈方式。”“对完不成任务的地方评优创先实行‘一票否决’”。

■展望篇

随着城市经济发展和城市化进程的加快，城市污水对水环境的污染呈加重趋势，加强城市污水治理工作，保护人民群众身体健康，改善生态环境，促进人与自然和谐发展显得尤为重要。通过全省各级政府的共同努力，到2010年，我省将实现县县都有污水处理厂的目标，全省城市污水处理能力将达到500万吨/日以上。展望未来，我们豪情满怀，充满信心，一个秀水湖北、生态湖北必将在中部崛起！

恩施：悠悠清江出画来

12月21日下午，站在恩施州城区的凤凰大桥上，只见清江河畔，有老者怡然垂钓，冬泳爱好者畅游。
    恩施地处清江上游，污水治理不仅关系到恩施州内的生态，还直接影响到清江流域人民的饮用水安全。恩施州委、州政府站在战略高度，一方面下狠心砍掉污染水质的“摇钱树”，一方面投重资建成一批污水处理厂。
    今年11月，恩施州在深圳举行了招商引资推介，城市污水处理项目成为主要的招商项目。目前，恩施州城市污水处理能力为7.5万吨/日（恩施市6万吨/日、巴东县1.5万吨/日）。2006年，全州城市生活污水处理率已达到35.26%。今年以来，全州城市污水处理设施建设步伐明显加快：巴东县沿渡河污水处理厂正在建设，总投资1038万元，建设规模0.4万吨/日，年底全部竣工。恩施市城区污水管网配套二期工程，总投资2350万元，正在实施之中。有2座污水处理厂即将开工，即利川市第一期工程（处理能力3.5万吨/日）、建始县第一期工程（处理能力1.5万吨）。
    另外，宣恩、鹤峰、咸丰、来凤城区的污水处理项目均已完成项目建议书和可行性研究报告，并获得省发改委批复，州城上游的屯堡污水处理厂方案和巴东二期污水收集管网扩建工程，调整后均已完成可行性研究报告，正在争取早日开工。
    今年10月，恩施市在污水处理收费标准上还率先在全省进行了改革，将污水处理费标准从0.4元/吨提高到0.8元/吨。
    据环境部门监测显示，今年，清江恩施段水质明显好转，全年水质均在三类以上。

宜昌：三峡明珠水更绿

宜昌市地处长江中上游，是全国113个环境保护重点城市之一。为确保三峡库区水环境的安全，宜昌市加快了水污染治理的步伐。按照“十一五”规划，宜昌县以上城市和三峡库区的沿江集镇，必须建有生活污水处理厂，2007年，宜昌城区的污水处理率不得低于66％。目前，全市已建成污水处理厂14座，其中，宜昌城区已建成5座，县城3座，沿江集镇6座，日处理量达35万余吨，投资规模超过10亿元。目前宜昌城区的污水处理率已达到90％，提前完成了污水治理任务。
    监测表明，宜昌主要地表水环境质量符合功能区划要求，三峡水库出水断面，长江干流宜昌南津关的水质达到了二类水质标准，总体上实现了三峡库区水质维持稳定的环保目标。

荆州：一河清流映古城

荆州湖泊众多，水污染是严重的环境问题。今年4月，荆州市政府印发了《荆州市城市污水治理工作方案》，下发了《关于加快全市污水处理项目建设和管理的意见》，对“十一五”期间全市的污水治理工作作出了总体部署。该市要求在“十一五”期间，各县市必须建有污水处理厂。到2010年，全市各城市的污水处理率不低于70％，目前，荆州红光污水处理厂已建成投产，日污水处理量已达10万吨，城区的污水处理率一直稳定在50％以上。
    四湖流域是荆州市的重污染水域，该市已编制了四湖流域城镇污水治理项目建设资金安排计划，近期将启动治理建设项目，总体治理项目为18个，总投资为3.7亿元，主要对流域内的重点城市、乡镇的污水进行治理。目前已启动6个项目，全部项目将在明年底以前完成。

荆门：化工名镇碧波涌

荆门因化工而兴，是著名的化工城，但化工产业带来的环境污染也非常严重。
    按照“统一规划，分期实施”的原则，荆门市制定了污水处理收费和税费减免政策，并千方百计筹集资金，不断加快污水处理工程建设步伐。在加快污水处理厂建设的同时，加大污水管网的改造和建设的力度，以确保污水处理厂建成后，能够收水运行。荆门城区的夏家湾污水处理厂已于2003年投入运行，日处理污水5万吨，出水各项指标均达到设计要求，目前城区产生的生活污水，处理率已达到57％。此外，该厂的二期工程近期将开工建设，加上新建杨树湾污水处理厂，到2010年，该市城区的生活污水处理率将达到70％以上。
    根据《全市城镇污水治理工作方案》，荆门市2010年前将在钟祥、京山、沙洋城区将各建成污水处理厂一个，总投资将在2.7亿元以上。到时，这些县市的污水处理率将达到60％以上。

二○○七年全省城市污水专项治理大盘点

以数字交出满意答卷，多项成果创历年新高。全省9个新建、扩建项目建成投产，一座座污水处理厂筑起一座座环保丰碑。
    新增污水处理能力 92万吨/日，污水处理率预计达到55%以上，净超全年工作目标3个百分点以上。
    尚有18个项目开工在建，为明年工作奠定坚实基础。
    32个拟建项目与投资商达成合作协议，有效破解资金难题。
    工作机构相继建立，管理网络基本形成。各级政府成立四个专项领导小组和污水处理工作专班，并设立专家组、通联组。形成整体联动、协调配合的工作机制。
    政策措施出台及时，引导力度加大加强。今年以来，省政府相继出台了《关于加强城市污水处理工作的意见》等一系列政策性文件，明确了当前与今后一个时期污水处理工作的指导思想、工作目标及推进工作的具体措施，确立了污水处理工作的大政方针。
    省政府多次召开专题会议，研究部署城市污水治理。3月2日，省政府召开市州长会议，量化了污水处理的目标责任，与各市州政府签订目标责任状；7月17日和11月12日，省政府两次召开全省环境保护四个专项治理工作会议，对各地任务完成情况进行通报督办。
    人大、政协、新闻机构深度介入，污水处理受到社会密切关注。省人大、政协先后5次到省建设厅和市县视察并听取污水处理情况汇报。湖北日报与省污水处理专班组成联合督办组，5次到项目现场督办，对各地工作开展起到了积极的促进作用。
    发挥市场机制作用，破解建设资金难题。
紧紧抓住国务院、省政府污水处理收费政策出台的大好机遇，吸引污水处理投资商家进入我省污水处理市场。省污水处理工作专班不失时机2次组织项目合作洽谈会，促成32个项目达成合作协议。
    开展形式多样技术培训，依靠科技提升建设管理水平。印发4期可读性强、有指导价值工作简报，编写了1套内容丰富、系统性实用性强的知识读本，举办了2期专业培训，培养了一大批懂业务、会管理的急需人才。
    坚持工程进度公示通报制度，实施项目动态跟踪行之有效。工作专班充分发挥各地联络员作用，坚持推行月报告制度，及时收集各地信息。做到信息通、情况明，并按季度上报四个专项治理领导小组，在湖北日报上公示，增强了各地做好工作的责任感、紧迫感。