主要内容介绍
中国计量协会水表工作委员会秘书处 叶显苍 姚 灵
受中国计量协会水表工作委员会之委托，我们负责起草编写了《中国水表产业“十二五”发展规划及对策》。在大量调研基础上，经过反复征求意见、增补、删除、修改，最后通过委员会评审并形成最终稿，作为中国水表行业“十二五”期间的发展规划及对策。由于该“规划及对策”篇幅较长，字数较多，为了易于了解和引鉴，我们对“规划及对策”的主要内容予以摘录和介绍，并对某些部分作出必要的补充说明和修改。介绍分为以下几部分：
一、背景与现状
二、存在主要问题
三、编写规划的指导思想和发展目标
四、规划的主要任务
五、对策
六、结束语
一、背景与现状
水表是国家重点监管的能源计量产品。目前在我国和全球淡水资源日趋紧缺情况下，加强水计量技术研究、发展水计量产品是减轻水资源紧缺对人类生存造成影响的主要出路之一。
经过行业多个五年发展规划的贯彻与实施，尤其在各级政府以及全社会的重视、关心、支持下，我国水表行业无论是产品质量、产品产量、出口总量、还是产品技术性能、品种规格等方面均有长足进步和发展，在科学用水与节约用水，创建节水型社会等方面也发挥了积极的作用。
至今，我国水表总产量约占全球45～47%，年生产总量约5500万台，其中智能水表约200余万台，占水表总产量3.6%左右，全国水表产业从业人员总人数超过4万余人，实现工业总产值52～55亿元，完成出口交货值13～14亿元，年出口量超过1000万台。近五年来水表产量年平均增长速度保持在11～12%，年销售额平均增幅在12～13%。但是我国水表产业还存在着一些弊端，企业规模、产业分布以及产品结构等方面都有不甚合理之处，如：行业中小企业数量占了主导地位，产业分布较多集中在华东地区（特别是浙江省宁波市），产品构成仍以中低端机械水表为主导。
二、存在主要问题
从总体上看，我国水表行业与国外工业发达国家相比，基础还是比较薄弱，例如行业中小企业多，单兵作战企业多，低档产品多，同质化产品多，贴牌生产（含出口贴牌）和以价格优势占有市场的产品多；综合实力强的企业少，附加值高的产品和差异化产品少，拥有自主知识产权的产品少。从全球范围看，我国目前还仅仅是水表制造大国，还不是水表制造强国。
由于技术创新能力薄弱、产品结构和生产方式不尽合理，高素质复合型人才缺乏，以及设计工艺水平、装备检测手段、流量传感与信号处理技术、以及关键原材料、模具技术的应用研究等方面的差距，制约着水表产业进一步的持续发展。在民用小口径水表方面我国已接近国际先进水平，但盈利空间不大；在大口径水表和“智能水表”方面，从设计、制造及产品性能等方面与国际先进企业仍存在差距。
我国水表市场是放开式买卖市场，由于市场监管不力，造成“低质低价”产品冲击“优质优价”产品市场；目前我国水价偏低，许多供水企业单纯追求水表廉价，给水表市场健康发展带来负面影响，这与国际上多数国家严格控制水务、水价及水计量仪表买卖，规范水表市场的做法是有明显差距的。
三、规划的指导思想和发展目标
指导思想：以科学发展观为统领，以市场为导向，坚持以人为本、自主创新，全面实施我国水表产业“巩固提高，持续发展”的战略方针，推进产业群体健康发展。
发展目标：在注重量的同时完成质的跨越与突破，使行业又好又快可持续发展。
在具体目标上，我国水表企业工业总产值，产品销售收入、出口交货值、利润等指标的年平均增长速度应达到10～13%，到2015年行业工业总值争取突破90亿元，产量达到9000万台，培育创建国内外知名品牌多个，产品综合水平达到或超过国外同类产品先进水平。
四、规划的主要任务
1.提升行业整体素质和技术创新能力
“十二五”期间，水表企业要不断转变旧的经营理念和思维方式，树立全球竞争意识、创新创优意识、低碳环保意识、做强做大或做强做精及居安思危意识，强化企业内部管理，技术创新，市场开拓，资源整合，核心竞争力培养等工作。
2.加快产品结构调整，拓展产品使用功能
在“十二五”期间，要在以下几个方面有所突破：
1）提高水表产品计量准确度，扩大流量测量范围，改善小流量测量特性
水表产品目前仍以机械水表为主（包括“智能水表”基表），随着新型流量传感技术发展，电子水表会占一席之地。提高水表计量准确度等级、扩大测量范围、改善小流量测量特性是对所有水表的共性要求。
2）增加水表使用功能，继续发展具有数据远传、水费预缴、网络阀控等功能的“智能水表”，以及做好自动抄表系统和收费管理系统等的研发。
3）拓展农村改水计量应用领域，同时发展污水计量、冷热水计量、工农业用水检测与控制、管道泄漏检测等新型水流量计量和检测器具。
4）研发新型水表表壳材料，加强表壳防护层技术研究，逐步建立防护层性能评价指标。
5）产品结构调整应特别关注下列产品和技术：
宽量程、高灵敏度大小口径机械水表；
1级准确度、宽量程大口径电子水表（如：超声水表、电磁水表等）；
带电子装置的各类高可靠性“智能水表”（如：直读式远传水表、网络阀控水表等）；
中、小口径新型电子水表（如：射流水表、电磁水表等）；
采用电子技术、计算机技术、通信技术、无线传输技术、网络技术、测量误差修正技术及微功耗设计等技术的水表、终端和系统产品
3.转变经营方式，探索资本运作之路
4.依靠科技进步，扩大服务领域，满足市场需求
1）重视科技进步工作
加强封闭管道水流体特性的基础研究及叶轮式水表流固耦合状态的流场分析；开展水表流量测量特性的计算机数值模拟和优化设计工作。
应用价值工程设计产品，提高产品性价比；重视产品试验验证工作，改善产品设计质量。
做好工艺技术研究，不断采用新工艺、新技术、新装备。
开展新材料的应用研究，重点放在工程塑料和表壳金属材料及防护材料等方面。
重视国外先进技术的引进和消化吸收。
积极参与国家、行业标准的制修订工作。
2）扩大服务领域，满足市场需求
“十二五”期间，我国水表行业在继续做好原有服务领域基础上，应开辟新的服务领域，不断满足市场新需求：
供、排水计量及测控
工业过程用水计量及测控
农业灌溉用水计量
供热管网流量计量
远程抄表和收费管理
先进计量设施（AMI）技术应用（如：无线传感器网络及物联网技术的应用、智能电网信息平台技术的应用等）
5.增加综合实力，参与全球竞争
6.全面实施水表产新国标，提升水表产品技术水平
7.关注正在制订的水表国际建议和水表国际标准新动向，及早做好技术准备与储备
五、对策
1.争取和寻求政府的支持和指导，更好发挥行业组织的管理与协调功能
2.加大高素质人才引进力度和科技创新团队建设
3.提升行业产品设计与工艺水平，加快装备技术改造步伐
4.运用信息统计工具，借用网络平台开展行业内各项经济技术信息分析活动
5.打击假冒伪劣水表，净化市场竞争环境
6.提高水表产品市场进入门槛，加强质量监督管理
7.保护谈水资源，合理制订水价，确保水表行业良性发展
8.规范水表产品出口，呼吁政府出台监管政策，维护国家声誉
9.加强水表行业组织自身建设，更好发挥应有作用
六、结束语
我国水表产业虽小，但是与国济民生密切相关。
水表是重要的能源计量产品，它是节约用水和科学用水的重要保证。
今天我国已是全球水表制造大国，通过“十二五”规划实施，明天将会向水表制造强国迈进。要求全行业以规划为方向，以规划为动力，不断努力，不断进步。
2011年11月11日
