能源作为人类社会生存和社会经济发展的重要物质基础，随着全球经济一体化和世界经济的迅猛发展，资源和环境越来越成为全人类共同关心的重要问题和面临的严峻挑战。因此，加强能源计量工作，靠计量量化管理企业，靠计量量化指导生产，靠计量量化降耗挖潜，是工业企业应对入世挑战，降低成本、增加效益、改善环境，提高国际竞争力的必然选择。为加快推进我省节约型社会建设，推动循环经济发展，解决全面建设两个率先面临的资源约束和环境压力，保障我省国民经济持续快速协调健康发展，既快又好地推进“两个率先”，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。对全省能源计量工作提出以下具体意见：

    一、全省能源计量工作的指导思想、原则和目标

    (一)指导思想

认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和省委十届八次、九次会议精神，以科学发展观为指导，切实贯彻落实《节能中长期专项规划》，以节能降耗为中心任务，加强监督管理，组织宣传培训，夯实企业能源计量的基础，提高能源量化管理水平，推动企业的节能降耗，提高企业的竞争能力，既快又好地推进“两个率先”，加快建设以人为本，全面协调可持续发展的新江苏。

(二)工作原则

 1．坚持依法管理和政策激励相结合。政府对企业能源工作以及计量器具和计量数据的管理是依法进行的，而企业的内部管理是自主开展的，因此企业能源计量工作要依法管理和政策激励相结合，对能源计量工作较先进的企业应给予鼓励和支持。

 2．坚持企业自主与政府监管相结合。企业能源管理是企业自身生产经营的必然需要，同时，随着社会能源问题的日益突出，政府有关部门有责任和义务加强节能和计量工作的监管力度。

 3．坚持突出重点分类指导。对冶金、化工、电力、建材

等高耗能行业，要根据行业特点实行分类指导。对年耗能5000吨标准煤以上的企业要作为重点，帮助企业建立科学的计量管理制度，提高计量检测水平，切实加强能源计量工作。

 4．坚持政府倡导全社会参与。节能是全社会的共同责任，政府有关部门要加强对企业能源计量工作的指导，积极组织相关技术机构和社会中介机构为企业提供计量检测、培训教育等服务；要大力宣传能源计量工作的重要性，强化企业经营管理者和全社会的能源、资源节约意识和能源计量意识，营造“节约能源、利国利民”、“节约能源、人人有责”的浓厚舆论氛围，使节约能源成为全社会每个成员的自觉行动。   

 (三)工作目标

 经过4年时间，使国家的能源计量政策、法规和标准能得到有效实施，企业节能意识和计量意识显著增强，重点耗能企业能源计量技术水平和管理水平明显提高，年消耗能源5000吨标准煤以上的企业全部硅立先进的能源计量管理制度，计量器具的配备符合《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的要求，能源计量工作达到科学、规范的管理水平。建立并进一步完善能源计量检测和技术服务体系，使能源计量工作成为企业经营管理的重要组成部分。每年争取表彰30家能源计量工作先进企业。

  (一)加大宣传，提高社会、企业对能源计量工作的认识。充分发挥技术机构、社会中介组织的作用，开展形式多样的能源和计量的宣传活动。一要强化能源形势宣传。大力宣传国家和我省能源形势，大力宣传能源对经济发展的支撑作用，大力宣传节约能源对于加快实现“两个率先”的重大意义，提高全社会对节约能源重要性和紧迫性的认识，增强全社会的资源环境意识和节约意识。二要加强能源与计量法律法规宣传。通过加强《节能法》、《江苏

省节能条例}、《计量法》以及即将颁布实施的国家强制性标准《企业能源计量器具配备和管理导则》等法律法规、方针政策的宣传，进一步提高公众和企业法人代表的能源意识和能源计量工作的法制意识。三要普及能源计量知识。通过各种途径和方式，积极宣传计量知识、先进的能源计量仪表和检测技术信息、能源计量工作方面的典型经验、涌出的先进单位和个人，营造“节约能源、利国利民”．“节约能源、人人有责”的浓厚舆论氛围，使节约能源成为每个企业的自觉行动。

  (二)多措并举，充分发挥技术机构和社会中介机构的作用，加强能源计量的教育和培训工作，建立能源计量服务技术平台，帮助企业提高能源计量管理人员的素质和计量检测水平。一是开展重点耗能企业的能源计量状况的调查，对全省重点耗能企业的能源利用状况和能源计量管理等方面进行调查统计，确保掌握重点耗能企业的能源管理现状。二是根据调查情况认真分析、总结企业能源计量工作中存在的问题和取得的经验，结合国家强制性标准《企业能源计量器具配备和管理导则》和《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》(GIVl~19022-2003／IS010012：2003)．组织制定《江苏省企业能源计量工作确认细则》，为进一步开展企业能源计量管理创优打下基础。三是大力开展企业内部计量管理人员和技术人员的培训，帮助企业加强能源计量人才队伍的建设，切实提高企业能源计量人员的综合素质，为企业能源工作做到量化管理打下基础。四是充分发挥技术机构和社会中介机构的积极作用，各级计量管理和计量技术机构要深入企业第一线，指导企业配备、配齐、配好必备的能源计量器具．建全必要的管理制度，引导其建立计量管理体系。各相关社会中介机构要充分发挥桥梁和纽带作用，通过组织培训、开办论坛等方式，推广先进的能源计量检测技术、能源计量管理的先进经验，帮助企业提高能源计量技术和管理人员的素质。

   (三)重点突出，进一步加强监督管理，引导企业加强能源计量基础工作。各级质量技术监督部门、节能主管部门要加强对企业能源计量工作的指导与监督，督促企业进一步完善计量管理制度，把企业能源计量的责任纳入各个工作岗位的职责之中，纳入各单位的日常管理之中。根据国家强制性标准《企业能源计量器具配备和管理导则》的要求，对重点耗能企业的能源计量器具的配备、能源计量器具的管理和能源计量检测数据的使用情况开展监督检查，促进企业能源计量工作满足节能降耗的需求。

   (四)总结提高，在能源计量工作较先进的企业积极开展能源计量管理创优活动。总结经验，建立企业能源计量管理的长效管理机制，推动企业能源计量工作的深入开展。积极倡导在重点耗能企业中稳步推进能源计量管理创优活动，对能源计量管理较先进、检测水平较高、节能效果较好的单位予以表彰。各相关部门要从战略和全局高度，充分认识加强能源计量工作的重要性，严格按照本意见的要求，结合本地区、本部门的实际，抓紧制定实施方案，精心组织，认真抓好落实，切实抓出成效。