寂寞的污水处理厂即将迎来繁华

排污指标可以像其它商品一样买卖，这一发达国家为控制污染物总量而广泛采用的市场运作方式，目前正在被引入长江三角洲地区。当地政府已经开始尝试采取排污权交易的方式，调节经济发与环境保护之间的平衡。

    江苏省南通市与上海仅一江之隔。二○○一年到二○○四年，这个市的GDP总量增长了百分之五十一点五，而水污染物的主要指针──化学需氧量（COD）则下降了百分之十六点八。同时做到GDP的增长和COD指标的下降，需要政府有计划地控制污染物排放的总量。除了行政上严格控制排污指标外，南通市同时选择了尝试运用市场的力量。

    首例交易苏南成交

    南通泰尔特染整有限公司透过建成日处理能力三千吨的污水处理设备，COD排放远低于国家规定的排放标准。同时，同处通扬运河沿岸的如皋亚点毛巾织染有限公司计划扩大生产，却因得不到排放指标而无法开工。

    二○○四年，南通市环保局透过详细论证，牵线搭桥，审核确认由泰尔特公司将排污指标余量出售给亚点毛巾，转让期限为三年，每吨COD交易价格为一千元。

    合同明确规定：购买方在使用排放权时，必须符合国家规定的排放标准，以满足当地水环境质量的要求，且不得超过当地环保部门核定的排放总量。交易一年的运行情况表明：两家企业污染物排放的总量得到了有效控制，交易各方水污染物排放量及排放标准均达到了交易合同规定的要求。

    这是中国首例成功的水污染物排放权交易。

    治污也能产生经济效益

    「企业治污也能产生经济效益，这是我没有想到的。」泰尔特公司总经理张奎宏说。

    南通市环保局副局长、总工程师杨展里说：「水污染物排放权交易就是要在满足环境要求的前提下，利用市场经济体制对水环境资源进行优化配置，就是要使企业污染治理变得『有利可图』，从而主动对此进行投资。」

    排污权在南通还可以进行二手交易。曾透过中国首例气体污染物排放权交易获得六年共计一千八百吨二氧化硫排污权指标的南通醋酸纤维有限公司，有效地控制了污染物排放后，就向别的企业转让了为期三年共计一千二百吨的排放指标。

    与此同时，地处上海南翼的浙江嘉兴市的秀洲区也在全区推行排污权的有偿使用。与南通市实行单一的排污权交易不同，该区所有原有和新增的排污企业必须先购买「原始」的排污使用权，然后把排污权引入市场，企业之间随行就市进行交易。

在确定排污权有偿使用价格时，秀洲区环保局参照建造日处理一万吨级生活污水集中处理厂的投资成本，计算出每吨废水的排污权购买价格为三百元。

    据介绍，目前秀洲区内的五十四家污水排放企业都已经交纳了排污权有偿使用费，交易金额近七百万元。不少企业主均表示，因为排污权是稀有资源，有可能会升值，因此目前不会考虑转让排污权。

    参与国际排污权交易

    在积极尝试国内排污权的同时，中国政府也在积极参与全球环保项目，在《京都议定书》的框架内进行国际排污权交易。

    七月初，南京天井洼垃圾场得到国家发改委的批准，正在进行国际申报确认，拟与英国进行排污权交易，每吨二氧化碳排放价格约为五至六美元。南京轿子山垃圾场沼气综合供热项目也在筹建中，初步确定与意大利环境资源部进行排污权交易。

    这两个项目有望成为中国首批跨国排污权交易的项目
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