12月12日，中国水利水电勘测设计协会八届二次理事会暨成立二十周年庆祝大会在京召开，水利部部长汪恕诚出席会议并讲话(全文另发)，水利部副部长、中国水利水电勘测设计协会名誉理事长矫勇到会致辞。大会对全国水利水电勘测设计行业优秀院长、优秀设计总工程师（项目经理）、优秀协会工作者进行了表彰。

　　中国水利水电勘测设计协会自成立以来，始终坚持党的基本路线，宣传党和国家的方针政策、行业的政策法规，交流勘测设计改革与发展的经验，准确及时地向会员单位传递信息。在日常工作中，坚持为政府主管部门的宏观决策和为广大会员单位服务的宗旨，紧密结合水利水电勘测设计行业和会员单位的实际，组织开展各项活动，推动了水利水电勘测设计行业的改革和发展。

　　(一)组织和推动行业贯彻党和国家的方针政策，推进会员单位体制改革和管理机制创新
　　1、发挥桥梁纽带作用，组织研讨交流，推动了体制改革的进行。
　　在社会主义市场经济条件下，现阶段我国行业协会往往扮演着双重角色：一方面是行业自律组织，另一方面是受政府委托行使行业管理的机构。因此，协会努力发挥沟通政府与企业的桥梁和纽带作用，坚持把组织会员单位认真贯彻执行党和国家的各项方针政策、引导它们进行体制和机制的改革创新、引导行业健康发展作为协会工作的根本任务。
　　随着我国改革开放和经济社会的发展，20世纪90年代勘测设计单位改企被提上日程。1994年，水利部根据国务院有关文件精神，对水利行业勘察设计单位体制改革进行了总体部署，1996年5月又印发了《水利行业勘测设计单位改建为企业的实施意见》。协会积极推动设计院由事业体制改建为企业体制。1994年先后配合水利、电力两部和两总院对设计院"事改企"进行研讨，协会5个片区先后召开年会，对"事改企"进行研讨，协会配合总院完成了《关于水电建设勘测设计改革与发展的调研报告》。为贯彻国务院《关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复》，协会配合主管部门对设计院"事改企"存在的共性问题，多次进行研讨，为"事改企"的实施，做好前期准备工作，为主管部门提供决策依据。为了达到各院相互交流、了解、借鉴的目的，推动"改企建制"工作的完善与深化，协会理事会、常务理事会及各片区年会，都将设计院体制改革问题作为会议讨论的中心内容。对会议讨论中提出的有关问题，协会秘书处通过不同渠道积极向有关部门反映。
　　2004年，针对水利勘测设计行业改企滞后的现状，为深入了解水利水电勘测设计单位体制改革情况及存在的主要问题，并适时向上级单位反映勘察设计单位体制改革的有关情况，协会采取多种形式多渠道进行调查。10月中旬行文寄发全体会员单位调查改企建制及市场运作等情况；11月分别在武汉、成都、广州三地召开了勘察设计单位改制工作座谈会；派员参加各片片会，了解各片会员单位体改情况。在调研过程中，紧密配合水利部对水利勘测设计单位调研的要求进行工作，根据调研情况，形成调研报告《关于水利勘测设计行业发展状况的调研报告》，已报送水利部主管部门和部领导。
　　2、推动技术经济责任制和承包经济责任制的实施，为企业内部管理改革发挥了积极作用。
　　协会成立初期，正值全国勘察设计行业推行技术经济责任制，勘察设计按标准取费，实行事业单位企业化管理时期。为加强勘测设计成本核算、提高勘测设计成果的质量，协会组织多次经验交流会、研讨班，对设计院走向市场、扩大业务领域、强化内部管理起到了积极的促进作用。
　　为了推动承包经济责任制的实施，协会秘书处在对各院经营情况进行调研的基础上，编制了《水利水电勘测设计单位1989～1991年经营情况综合表》，供各院确定承包基数时参考，有针对性地进行专题研讨和交流，推动了承包经营责任制的实施。
　　3、面对入世挑战，积极推进项目管理和工程总承包的实施。
　　我国已经在2001年末正式加入了世界贸易组织。目前，国际上普遍采用的工程项目建设模式是EPC（设计、采购、施工工程项目建设总承包）或PMC（项目管理总承包）。为了应对"入世"后参与国际竞争的需要，协会积极推动行业单位逐步转变成为业主（也包括国家）提供工程建设全过程、全方位服务的科技型企业。
　　为应对"入世"，协会就我国加入世贸组织对水利水电勘测设计行业的影响和应对措施进行初步研究，提出了《我国加入WTO对水利水电勘测设计行业的影响和对策》，报水利部有关部门和张基尧副部长。部领导对该报告作了重要批示，对研究成果予以肯定。
　　为了贯彻中央和主管部门提出的"两个根本转变"，强化设计院的内部管理，按照基建体制改革的要求，在水利水电勘测设计单位推行项目管理，并结合我国国情和本行业的实际情况，撰写了《关于水利水电勘测设计单位推行项目管理的探讨》，供各会员单位研究参考。为了推进各院实行项目管理，开展以设计为主体的项目工程总承包工作，与国际市场接轨，自2000年6月开始，我们积极组织各院参加建设项目管理和工程总承包委员会在天津、西安、石家庄、郑州、广州、昆明和北京举办培训班，取得较好的培训效果。协会还积极配合建设项目管理和工程总承包委员会有关行业规定的制订、评优、经验交流及表彰大会筹备等工作。
　　(二)加强水利水电勘测设计咨询市场管理，推动行业自律，开展了资质评审、执业资格管理、行业评优等工作
　　1、顺利完成水利行业勘察设计、咨询资质日常管理及具体组织实施工作。
　　2000年初，为配合工程勘察设计市场整顿，建设部开展了全国范围内的工程勘察资质换证工作。协会应邀参加了《工程设计资质分级标准》的编制，自2001年起，受挂靠单位--水规总院的委托，协会承担水利工程勘察设计资质评审及日常管理工作。多年来协会以为会员单位服务为宗旨，顺利完成了该项工作，尤其是为会员单位申请跨行业资持提供了支持，取得一定成绩。中国工程咨询协会水利专业委员会办公室设在协会秘书处，协会承担专业委员会日常管理工作及咨询资质认定及注册咨询工程师管理工作，完成了水利部所属单位340多人申报考核认定注册咨询工程师（投资）的初审及注册审核工作。
　　2、经多方努力，促成注册土木工程师（水利水电工程）执业资格制度的正式实施。
　　注册土木工程师（水利水电工程）执业资格制度是国家对从事水利水电工程勘察、设计活动的专业技术人员实行的职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。为了推动水利水电勘察设计行业注册工程师制度的实施，经领导同意，水利、水电两总院委托中国水利水电勘测设计协会具体承担筹备工作，协会在总院指导下，于2000年9月即着手开展相关工作。2003年，全国勘察设计注册工程师管理委员会批准成立全国勘察设计注册土木工程师（水利水电工程）专业筹备管理委员会。11月，依托中国水利水电勘测设计协会成立了全国勘察设计注册工程师水利水电工程专业管理委员会和注册土木工程师（水利水电工程）执业资格考试专家组。人事部、建设部、水利部联合印发了注册土木工程师（水利水电工程）执业资格制度暂行规定及其考试实施办法、考核认定办法，注册土木工程师（水利水电工程）执业资格制度已于2005年9月1日起正式实施。目前，考核认定工作已全面展开， 2006年9月将开展首次全国统一考试。目前，《注册土木工程师（水利水电工程）执业资格考试专业考试大纲》已上报全国勘察设计注册工程师管理委员会，将于春节前发布，考试专家组基本完成了两套考试试题的命题和考试复习手册的编写工作。
　　3、编制指导手册，规范收费行为。
　　2002年，为配合勘测设计单位改企，原国家计委、建设部组织编制《工程勘察设计收费标准》，协会具体承担了水利工程勘测设计收费标准的编制工作，随后协会会同水电总院等单位组织编制了《水利水电工程勘察设计收费指导手册》。目前标准和指导手册已均已颁布实施。针对前期收费与新设计收费标准不衔接的问题，协会积极向有关单位和部门反映，促成有关部门同意编制《水利水电前期工作收费补充规定》，编制工作基本完成,已由中国工程咨询协会报送国家发改委价格司，将有力规范前期勘察设计收费行为。
　　4、积极推进行业信息化建设工作
　　一是开展水利水电勘测设计计算机应用软件产品登录工作。随着现代计算机技术及信息技术的迅速发展，水利水电勘测设计单位已基本实现了运用计算机技术进行勘察、规划、设计、管理等工作，计算机技术的应用对提高信息资源的共享和信息应用水平，保证设计产品质量，提高设计水平及工作效率，发挥着十分重要的作用。针对会员软件开发和应用水平参差不齐的特点，为加强水利水电勘测设计应用软件的管理，提高水利水电勘测设计水平和工作效率，经协会八届二次常务理事会审议，协会印发了《水利水电工程勘测设计计算机应用软件产品登录管理办法》和《水利水电工程勘测设计计算机应用软件产品测试评审细则》，在行业开展软件登录评审工作。目前各项工作正在有序进行之中。
　　二是积极推广水利水电勘测设计信息管理计算机应用集成系统的使用。目前，水利水电勘测设计单位的CAD应用已十分普及，并都已经普遍积累了大量的电子图档资料。另外，多数单位已经完成ISO9000的质量体系贯标，急需利用先进的计算机管理系统有效地实现符合ISO9000要求的项目设计业务流程的管理。协会建设部《全国工程勘测设计行业2000～2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》的要求，组织水利水电勘测设计计算机系统开发公司，开发了以CAD应用为基础，以工程信息管理为核心内容，以工程设计项目管理为主线"水利水电勘测设计信息管理集成应用系统"。适合于水利水电勘测设计行业的特性，基本含盖了水利水电勘测设计院的主要业务。目前，该集成应用系统已在贵州省水利水电勘测设计研究院、安徽省水利水电勘测设计院、广州市水利水电勘测设计研究院等十余家勘测设计单位推广使用。
　　5、组织和参与行业评优，引导行业健康发展。
　　在协会成立20周年之际，为表彰勘测设计单位负责人、项目负责人为行业发展、综合实力的提高做出突出贡献，经八届二次常务理事会研究决定开展了杰出水利水电勘测设计专家、优秀院长、优秀设总、优秀协会工作者评选活动。
　　2004年建设部部署第三期勘察设计大师评选活动，评选组织工作委托中国勘察设计协会承担，我会参与前期准备工作，主要是修订评选条件，统计汇总前两期大师基本情况，协助水规总院人事部门接待水利水电申报人员。协会参与了2004年"四优"评审和优秀咨询成果评审工作，参加中国勘察设计协会"建设项目管理和工程总承包分会"年度评选建设项目管理百名排序和工程总承包百名排序工作，提出审核意见和建议。
　　6、制定行规行约，加强行业自律建设
　　为使水利水电勘测设计市场健康有序地运作，协会在调研基础上，制定了《关于在市场竞争中注意增强自律意识，维护合法权益的若干意见》，经六届二次常务理事会讨论通过，并印发各会员单位，得到广大会员单位的一致拥护。
　　(三)始终坚持为行业服务和为会员服务的宗旨，拓展协会服务范围，不断提高服务能力。
　　1、发展会员，扩大协会服务的覆盖面。
　　协会1985年成立时原名"全国水利水电勘测设计院经营管理协会"， 1991年更名为"中国水利水电勘测设计协会"，成为具有法人资格的国家一级社会团体。协会现有团体会员141个，其中甲级勘测设计单位73个，乙级勘测设计单位66个，省水利水电（电力）勘测设计协会2个，会员单位总人数4万余人。会员单位遍布全国各地，为便于开展活动，在全国划分7个片区，即华北片、东北片、西北片、西南片、华东片、华南片、华中片，会员单位绝大多数是本地区和本行业的骨干力量，代表了我国水利水电勘测设计行业的整体水平。
　　2、完成了会刊编印发行及有关文件汇编等工作。
　　为宣传党的方针政策，传递信息，交流经验，为全国水利水电勘测设计行业服务，协会秘书处编印了协会会刊《勘测设计改革与信息》。1988年至今，共编印发行300多期，1000多万字。
　　为了给水利水电勘测设计行业提供深化改革比较系统的、具有指导意义的政策法规依据，协会秘书处分别于1995年和2000年两次编印《勘测设计体制改革有关文件汇编》，2002年配合全国水利勘测设计工作会议编印了《勘测设计体制改革与市场管理有关文件汇编》，编研材料共约260多万字。
　　3、有针对性地开展培训服务。
　　结合行业改革与发展中的重点、热点和难点进行选题，举办各类专业培训班。为了做好水利水电前期工作，全面提高设计质量，举办 "水利水电工程项目设计工程师（项目经理）培训班"。为配合收费新标准实施，编制了水利水电工程勘测设计收费标准培训教材，举办了培训班。为帮助专业技术人员尽快掌握、理解和执行新规范、新标准，开展了规程规范的宣贯工作，先后举办了水利建设工程概预算定额，水土保持概预算定额，水利水电工程沉沙池设计规范、水闸设计规范及岩体稳定分析计算等一系列技术标准培训班，近5000人次参加了培训。
　　4、开展和参与了调查研究、研讨交流等活动。
　　根据建设部的部署和中国勘察设计协会的安排，我们对水利水电工程施工图审查问题进行调研，与两总院及部分直属院、省院有关领导及专业人员进行座谈，听取意见和建议，汇总提出了《关于施工图审查问题调研报告》，报送中国勘察设计协会。2004年完成了水利水电勘测设计行业存在问题和建议、加强协会建设的建议2个调研报告，正在开展了水利水电工程设计质量责任保险、施工图审查、加强勘测设计市场监管3项专题研究。
　　协会是中国勘察设计协会常务理事单位，中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会副秘书长单位，中国水利企业协会的常务理事单位，也是中国工程咨询协会水利专业委员会和注册工程师管理委员会的挂靠单位。协会经常参加有关研讨勘察设计体制改革问题、我国加入WTO对勘察设计行业的影响与对策、建设项目管理和工程总承包的资质标准和管理办法、建设市场规范管理问题、勘察设计单位的从业公约及职业道德规范等研讨活动，沟通情况，交流经验，反映问题。
　　5、建成了行业网站"中国水利水电勘测设计网"。
　　为方便会员单位及时沟通、掌握全面准确的信息，扩大对外宣传渠道，拓展业务领域，在挂靠单位水利总院的支持下，协会于2004年建成了中国水利水电勘测设计网。为了加强网站建设，提高信息报送的水平，更好地为会员单位提供宣传和交流的平台，举办了一期"中国水利水电勘测设计网培训班"，来自协会会员单位的50多位学员参加了培训。目前网站月平均访问量已达3万多人次。

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