会场

水利部副部长胡四一出席会议并讲话

宁夏回族自治区人民政府主席马启智出席会议并讲话

国家发展改革委环境和资源综合利用司巡视员翟青到会讲话

　　本站讯  3月2日，水利部、国家发展和改革委员会在京联合主持召开宁夏节水型社会建设规划专家审查会。水利部副部长胡四一出席会议并讲话，宁夏回族自治区人民政府主席马启智出席会议并讲话，宁夏回族自治区人大副主任韩有为、人民政府副主席赵廷杰、政协副主席马瑞文出席会议，国家发展改革委环境和资源综合利用司巡视员翟青到会并讲话。会议由水利部水资源管理司司长高而坤主持。

　　来自水利部、国家发展改革委员会、科技部、财政部、建设部、农业部、国家环境保护总局、中国水利水电科学研究院、中国人民大学、清华大学、哈尔滨工业大学、中石化石油化工科学研究院以及宁夏回族自治区相关部门与单位的领导、专家和代表共70余人参加了会议。

　　专家组由徐乾清院士担任组长，与会专家对《宁夏节水型社会建设规划（送审稿）》进行了认真评审。最后，经专家组讨论形成审查意见，《宁夏节水型社会建设规划（送审稿）》顺利通过审查。

　　宁夏地处我国西北干旱地区，当地水资源极缺。与此同时，在生产、流通和消费的各个用水环节还存在浪费现象，用水效率不高，节水潜力很大。面临我国西部开发新的发展机遇，宁夏要加快工业化、城市化和农业产业化进程，全面实现建设小康社会的目标，必须首先解决好水资源的可持续利用问题。根据国务院批准的黄河水量分配方案，宁夏经济社会发展新增需水量将主要依靠节水挖潜、提高用水效率与效益来满足。同时，要十分注意水污染的防治和水资源的保护。因为，建设节水型社会，是宁夏解决水资源问题、实现经济社会可持续发展的根本性措施，也是保障下游用水安全以及改善黄河生态与环境的重要举措。宁夏辖区内地形地貌复杂，具有我国西北地区多数生态类型，自然条件具有典型性和代表性；宁夏水资源边界条件清晰，黄河水量分配到位，水帐清楚，易于实行总量控制与水权分配。宁夏具有开展节水型社会建设试点工作的内在动力和外部条件，对全国节水型社会建设具有重要的示范作用。

　　宁夏自治区高度重视节水型社会建设，对开展全国试点工作有迫切要求。2004年初，宁夏自治区党委、政府决定将建设节水型社会作为解决水资源瓶颈的战略措施，发布了《宁夏节水型社会建设规划纲要》。之后相继制定了《宁夏黄河水资源初始水权分配方案》、《宁夏黄河水权转换实施意见》等规范水权转换的文件，成立水权转换工作协调领导小组，开展黄河干流水权有偿转换试点工作，积极推进涉水事物一体化管理，全区5个地级市全部成立了水务局。加强法制和制度建设，颁布了《实施〈水法〉办法》等法规规章，修订完成了《宁夏水功能区划》，颁布实施了工业产品取水定额，编制完成了农业用水定额，开展了水价改革，基本完成了全区农民用水户协会组建工作。促进水利工程管理体制改革，加强水利基础设施建设等。宁夏各级政府领导和群众对节水型社会建设具有清醒的认识和强烈的愿望。

　　全国人大、国务院十分重视宁夏节水型社会建设工作。2005年3月，在全国人大十届三次会议上，宁夏代表团提出的"将宁夏作为全国节水型社会建设试点的建议"，被全国人大列为十大重点办理建议之一，由水利部承办。国务院也明确将开展宁夏节水型社会建设试点工作列为建设节约型社会的近期重点工作。水利部积极落实全国人大、国务院的要求，对宁夏节水型社会建设工作给予了充分的支持与指导。国家发展改革委、财政部、科技部等部门也十分重视此项工作。两会前夕，国家发展改革委与水利部联合召开这次审查会，标志着宁夏节水型社会建设试点工作迈出了科学的、坚实的步伐。

　　宁夏节水型社会建设的目标是通过建立以水权制度为核心的水资源管理制度体系、与水资源和水环境承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的工程技术体系，以及建立与节水型社会相符合的节水文化，实现安全用水、高效用水和可持续用水的三大目标。为此《规划》确定了"以水定产、以调增效、以节保供、以转促配、以联补缺"的总体建设思路，并设计了十大方面的系统建设任务，一是水权制度建设，二是以总量控制为核心的水管理体系建设，三是以水价为主要内容的经济调控体系建设，四是以农村为主体的公众参与管理体系建设，五是社会经济结构的调整与转型，六是水资源联合调配体系建设，七是以农业为主体的各业节水体系建设，八是以排污总量控制为核心的水环境治理与保护，九是水生态系统保护与适度修复，十是节水法规体系建设与公众节水与参与意识提高。通过以上十方面的建设任务的实施，节水型社会管理体制、机制体系框架基本确立，相关法规、行政、经济技术政策、宣传教育体系框架形成；公众节水意识明显增强；水资源利用效率和效益明显提高，万元GDP用耗水定额指标年均下降8%以上，农业用耗水量年均下降1.5%以上，工业和服务业用水水平达到同类地区先进水平；耗水总量控制在国家分配的指标之内，实现"增产增收不增水"，同时人饮水安全保障明显提高，一般年份供需平衡，水生态环境质量明显改善。

　　《宁夏节水型社会建设规划》的实施必将有力地推进宁夏节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障宁夏经济社会的可持续发展。