华盛顿讯：环保主义者警告说，通过黑箱操作出台的一项新的联邦法律将使那些电业巨头的说客充分获益，但牺牲了国家、部落、社区的利益和未来的生态环境。布什政府将给予电业巨头新的特权，使得他们可以推翻在建造水坝方面进行谈判已经达成的协议，并在新制定的法律下重新开始谈判，这项新的法律使得他们可以逃脱保护河流生物、为公众提供水资源的责任。

目前在全国24个州的95条河流上建设的112个获得许可的水利工程正在与政府进行协商，这个法律上巨大变化将为这些协商重新制定规则，这远远超出了议会在能源政策法案中的要求。更令人不满的是，在没有提供给公众一个对改草案进行评论机会的情况下，这些机构联合发布最终的法令。

“这项措施对每一个一直在积极参与与电力公司谈判的成员都是非常的不公平，有时一个谈判要持续数年，”美国河流协会负责水电改革项目的罗宾•马科斯说，“这个能源法案是非常糟糕，但是布什政府现在正在牺牲河流生态环境和沿岸地区的利益去取悦那些能源巨头，这会使他们获得巨额的利润。”

这项能源法案在8月份由布什总统签署成为正式的法律，它给了水电工程的运营者新的理由去破坏环境。它使得能源公司可以不需要在水坝周围建设供鱼类自由流动的通道，不需要保护河流附近的土地，不需要保证河水的清洁和水流的正常速度。这项法令现在允许能源公司自己制定他们的环境保护措施，而且相关的联邦机构必须接受他们的方案。

“这些新的法令大大减弱了对河流生态环境的保护，我们的政府应该为人民对其的评论感到羞愧。”特若特公司负责政府事务和志愿者活动部门的副总裁史蒂文•莫耶说。

尽管在州政府、地方政府、部落和联邦机构之间就水坝运行过程中的环境标准已经进行了多年的协商谈判，但新的法律却允许能源公司去挑战环境保护措施－－即使这些措施已经被签署为法律条文。能源公司能够利用这项不公正的特权而不用去建造鱼梯（鱼类经过水坝的通道),不用去改善水流的速度，也不用去顾及生活建造水坝的河流上下游中的鱼类和其他的野生动物。

水坝许可程序使得建造水坝必须要遵守现今的法律，更新陈旧的水坝运作和管理方式。许可制度的确立是环保人士积极争取的结果，也是州政府、地方政府、部落、和联邦机构共同努力以保护公共河流免遭水电大坝破坏的结果。但新的法律赋予了能源公司一些重要的特权。

据美国河流委员会透露，法律被通过以下的方式人为操纵从而有利于能源公司：

◆鼓励能源公司重新采取环保措施。新的法律允许重新采取环保措施。各方均可获得这个机会，但是能源工业部门获益最大，能够保证重新考虑河流的环保措施。

◆ 最终确定的法令压制了公众参与和公共资源相关的决策的积极性。这种剥夺了公众对影响公共利益决策的关注和评论的做法是不公平的，完全背离了过去关于水电项目许可过程的一贯做法，也违背了议会在能源法案中所阐述的原则：公众的参与至关重要。

◆拒绝联邦机构提出的环保措施，而接受其他组织的措施建议。新法令的导言鼓励联邦机构放弃他们的环保措施，而接受由能源公司和其他机构提出的方案。

◆鼓励联邦机构接受听证会的要求。一个默认的程序就是听证会，在听证会上，联邦机构的成员需要为他们决策的科学性而辩护。如果环联邦机构不采取一些行动，听证会就会被召开并作出一些决策；他们需要提供证据去证明这样的听证会是不正当的。

◆设置仅有大公司有实力参与的标准。听证会为参与方设置的时间非常的短，而且需要的信息量非常的大。联邦没有额外的资金支持他们去做这些工作，其他的一些机构的负担也非常大，他们实际上被排除在听证会之外。

一些水坝使社会受益，但同时他们也对河流和所在地区产生了很大的危害。

“这些水坝毁掉了捕鱼业，损害了河流的生态系统，并且也破坏了这些河流所支持的休闲项目和经济机会，”马科斯评论说，“大多数现有的水坝完全可以采用新的运作方式以减轻它们对河流造成的不利影响，但我们的政府却站在了电力公司那边，而不是去保护公众的利益、去保护属于全体国民的河流资源。”

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