武钢企业发展公司房产公司是集自来水、民用煤气、民用电和物业管理等公用事业于一体的资产经营单位。近年来，随着国企改革的不断深入，市场化进程的不断加快，自来水、民用煤气、民用电收入，成了房产公司赖以生存的主要经济来源和物质基础。自来水表、民用煤气表、民用电表（以下简称“三表”）是用户消费、付费的计量依据，也是房产公司“水电气”收费的凭证。随着“水电气”消费量增大，“三费”提价，用户维权意识增强，对“三表”的准确度、抄见及时率的要求不断提高，加强“三表”管理，维护消费者权益和企业利益，成为房产公司管理中一个重要问题。
2003年以来，房产公司把加强“三表”管理作为效能监察的重点项目，抓住调研立项、普查建帐、完善制度、强化管理四个环节，经过一年多的监督和管理，取得较好的效果，实现了企业管理效益、经济效益、社会效益同步增长和国有资产保值增值。其主要做法是：
一、调查研究，找准症结
房产公司全年收入1.2亿元，自来水、民用煤气、民用电收费1.1亿元，占全部收入90%以上,“三表”收入在公司有着举足轻重的地位。近年来，房产公司重视探索对“三表”的管理，使“三表”收费不断规范，管理不断完善。但随着市场化进程，“三表”管理中的问题不断显现出来，消费者为“三费”投诉的增多，因计量不准欠费的增加，员工有意或无意乱收费及“吃、拿、卡、要”的违规违纪现象时有发生，这些问题充分暴露“三表”管理存有薄弱环节，为此，党委纪委会同行政有关部门进行了深入的调查研究，找出问题的症结。
一是管理体制不顺。2003年前，房产公司“三表”管理沿袭计划经济时期的管理模式，采用专业部门分别管理，自来水表、电表属水电管理科负责，煤气表则由煤气管理科负责，而作为计量专业部门设备供应部门，只是在宏观上进行管理；“三表”修校又分属三个基层单位，分别设置为三个修校班组；“三表”收费又没有专门的监督稽查部门，从而造成了“谁都在管，谁又管不到位”的多头管理的局面。
二是“三表”家底不清。由于历史、现行管理等诸多原因，造成在用“三表”数量不准、基础资料不健全，在用“三表”质量程度不清等问题。
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三是“三表”管理制度不规范。现行“三表”管理制度与国家计量法规定的新行业标准有差异，如“三表”检定周期，因经费有限及管理体制等诸多原因不能有效落实；由于抄收和稽查没有形成闭环，造成少数员工出现抄“人情表”，估抄、代抄或凭关系随意抄表计量的现象；个别用户违规违纪，私接暗装“四无”（即无审批、无户头、无编号、无收费）“黑表”，偷水偷气偷电，使国有资产大量流失；同时，助长了营抄过程中员工“吃、拿、卡、要”等不正之风，个别员工利用管理漏洞违法违纪乱收费用，甚至非法占用“三费”资金等。
以上问题，直接影响到房产公司行业信誉度和年度生产经营指标的实现。据不完全统计，由“三表”超检定周期使用带来的损失；用户因计量不准拒缴“三费”的损失；抄表员抄人情表、估表等带来的损失，每年达50万元以上。“三表”计量管理不到位，不仅造成收费难（用户不满意），企业效益和国有资产流失，而且还在一定程度上滋生员工违规违纪现象。为此，解决好“三表”计量管理中存在的问题势在必行。
二、立项监督，分步实施
纪委监察室根据调查情况，向党委、行政作出专题汇报，并建议把加强“三表”管理作为公司效能监察的重点项目立项。2003年3月，房产公司正式成立了由经理陈再斌、党委书记兼纪委书记戴以彪为组长的“三表”效能监察领导小组，并成立了由纪委监察室和各专业职能部门（水电、煤气、设备供应、物业公司）组成的“三表”监察专班，纪委监察室参与“三表”项目的全过程，积极组织、协调各方分步实施，历时一年多的时间，使“三表”效能监察项目落到了实处。
（一）普查摸底。为了摸清在用“三表”家底，准确地掌握在用“三表”情况，我们于2003年初，成立了“三表”普查领导小组和办公室，各抄收单位也相应地成立了“三表”普查工作小组。在普查工作全面铺开前，我们召开了“三表”普查工作动员会，举办了“三表”普查培训班，规定了工作制度；纪委监察室和“三表”办做到每周一次例会，每月一次情况收集和汇报会，每个阶段一次推进会；明确了相关政策，普查期间，注重查清“三表”状况和存在问题，不再追究个人的过失。 普查工作展开后，我们以点带面，组织各抄收单位挑选100户进行试点普查，并先后四次对各抄收单位进行走访。普查工作中，我们克服时间紧、任务重、涉及面广及无经验可循（武汉市从未开展过类似的普查工作）等困难，历时三个月，300多名职工冒着高温酷暑走家串户，现场核实“三表”出厂日期、编号、现状等各类重要数据，认真填写普查报表、各类台帐等，从而准确地掌握了在用“三表”的运行状况，收集到“第一手”数据资料。为确保“三表”普查质量，我们组织职工代表和机关工作人员到现场，对各单位的“三表”普查结果（按各单位普查总量0.5%比例）进行抽查。抽查结果表明，“三表”普查综合准确率为97.9%，超过了内定准确率96%标准；同时，公司将“三表”的数据资料编入计算机程序，“三表”计量管理实现了信息化管理。“三表”普查以前，我们仅仅大致了解“三表”分布、状况和数量，通过开展强有力的“三表”普查工作，摸清了家底，而且使公司在用“三表”的数量、质量、运行状况一目了然，达到了“三表”普查的预期目标。据统计，公司目前在用自来水表、民用煤气表、民用电表“三表”总数量为229874块。
（二）建章立制。为强化“三表”的计量管理工作，我们针对“三表”管理不到位、制度不健全状况，在普查取得成效的基础上，把工作重点放在健全和完善“三表” 管理制度上，建立起一套完整、长效的运行管理体系。一是明确了设备供应部门是“三表”管理的主管部门，制定出“三表”管理流程图，建立起设备供应部门---专业科室（水电管理科、煤气管理科）----基层单位三级运行管理体系。二是结合国家新的行业标准，针对普查工作中暴露出的管理漏洞，修订了《房产公司“三表”管理办法》，以文件的形式明确了“三表”管理总则、组织与职责、开户与报装、检定与更换、旧表回收、违章稽查、检查与考核、附则和其它要求，共九章三十三条，以及《自来水用户报装管理办法》、《民用煤气表管理办法》、《民用电用户报装管理办法》等附件。如：第三章第八条规定：公司对“三表”的开户与报装实行集中管理，由各主管部门办理开户和报装手续，其它部门和任何基层单位不得受理和擅自开户；第四章第十一条对“三表”检定周期作了明确规定：DN15-25水表的检定周期为六年，管径大于DN25以上的为四年；电能表单项单宝石为五年、双宝石为十年、三相为四年；煤气表为六年、天然气表为八年。第二十二条规定：公司对“三表”的采购实行集中管理，采购业务由设备供应部门负责，同时严格办理入库、100%进行首检。
（三）健全机制。为进一步深化“三表”管理，建立了长效管理机制。首先，针对“三表”修校分散管理的问题，我们把原先分属基层单位的三个修校班组集中，组建了量传中心。一方面优化合理使用修校资源，另方面，提升修校的技术管理职能，为使“三表”量传中心适应市场和国家法律法规要求，组织专班编制修校《质量手册》及《程序文件》，请武汉市、武钢公司管理专家授课，现已做好资质换证的准备工作，正在向武汉市有关部门申报资质。第二，针对抄收与检查脱节的问题，我们成立了营销稽查大队，其主要职能是追缴欠费、查处利用“三表”违章和内部职工违纪；使抄收与检查形成了管理闭环。第三，“三表”所有数据资料及运行情况进入计算机管理，使“三表”管理程序化、规范化。
三、强化监察，管理创效
1.管理水平大幅提升。通过强化“三表”管理责任制，完善考核制度，加强考核和计算机管理等手段，尤其是“三表”全部进入计算机管理程序，使公司“三表”的报装、更换、营抄收费等薄弱环节得到有效控制。营抄人员抄人情表、估表等违规现象基本消除；私装暗接“黑表”的违纪行为得以制止；“吃、拿、卡、要”等行业不正之风得到遏制。
2.经济效益明显可观。“三表”计量准确，收费率得到提高；严格按检定周期更换“三表”（不允许更换在检定周期内的“三表”），降低了校验“三表”成本30多万元；营销稽查大队成立三个月来，认真履行职能，严肃查处违章和偷水偷电偷气30起，罚款1.3万元，清理旧欠和恶意欠费6万元。通过有效实施“三表”效能监察，创综合经济效益约500万元。
3.社会效益有目共睹。用户满意率得到提升，对“三表”计量不准确的投诉（质量异议）大幅下降，营抄人员的服务质量、服务意识明显转变，党风廉政、行业作风得到了进一步加强。
4.监督防范机制更加完善。我们根据制定的《房产公司“三表”管理办法》，能够对公司各管理部门和营抄单位实行全程监督、同步监督、现场联动监督，及时地发现问题，及时加以解决；我们健全了“三表”监督管理网络，建立一支由职工代表、用户代表等组成的特邀义务监督员队伍，定期对公司“三表”管理情况实行现场监督、动态监督；开设投诉信箱，主动接受住（用）户和广大职工的监督。同时，我们将“三表”效能监察作为一项长期的工作来抓，通过举办培训班，请专家授课，组织营抄人员学习国家《计量法》和相关规章制度，转变观念，增强依法依规抄收的意识，提高他们的整体素质。
一年多来，我们坚持不懈地开展效能监察工作，“三表”效能监察管理取得了一定成效，但随着外部市场环境的变化，仍将面临新的问题，与公司要求相比，我们还存在差距，我们将因时而变，不断地创新，不断地完善长效管理体制，使公司“三表”管理始终处于动态和受控过程中。运用效能监察手段，促进企业管理上台阶，不断提升公司“双重效益”和管理水平，为公司今后的发展奠定坚实基础。
