山西运城水司总经理（代） 焦鹏
中国水星信息员 任福成

　　山西省运城市是全国110座最严重缺水城市之一。最近几年在市委、市政府的大力支持下，市供水公司先后投资1.5亿元，对水源和供水基础设施进行了大规模的建设和改造，使日供水能力达到4万吨，并从2004年6月起实行24小时不间断供水，彻底解决了市区人民祖祖辈辈“吃水难，水难吃”的问题，得到了积极领导和广大市民的一致赞扬。

　　城市供水来之不易，用水交费天经地义。然而，少数单位和个人却不择手段地逃避交费，不仅扰乱了正常的供水秩序，造成水资源的大量浪费，也给供水部门带来了巨大的经济损失。

　　招数繁多

　　城市供水面对千家万户，在芸芸人海中，少数人为了个人或小集团的利益，在盗水方面可谓绞尽脑汁。其手段主要有：在公共供水管道上私接水管；擅自启用消火栓和无表装置盗水；多路进水或两块水表交替使用；拆除、改装、伪造、损坏用水计量装置；随意改变用水性质等十多种。2003年5月，在供水管网改造期间，市区红旗东街一养车行老板，利用晚上私自将改造过的管沟挖开，在主管道上打孔接管，将水管接到两个地下大蓄水池内，挂起了“甜水洗车”的招牌，盗水达一年之久。2004年3月，禹都一摩托公司偷拨水表被查出后，大打出手，致使两名女收费员重伤住院。2003年管网改造中发现，红旗街陵园路附近一处地下主管道上私接的盗水管道密如蛛网，锈迹斑斑，偷水时间在十年以上。在查处的案件中，还有一些规模很大的宾馆、酒店和洗浴业也参与盗水，而且数额很大。这些“水耗子”们，就这样象寄生虫一样昼夜不停地吸吮着城市的“血脉”。

　　据初步测算，每年因盗水给供水部门造成的经济损失达百万元以上。这对负债经营、亏本运行的供水企业来说更是雪上加霜。同时因盗水损坏管道和消防设施，每年都要造成多起跑水事故，冲毁房屋道路、影响正常供水是常有的事，再加上偷来的水使用不心疼，造成水资源的大量浪费，其经济损失和社会危害更是无法统计。

　　原因透析

　　为打击盗水行为，市供水公司于2003年成立了稽查大队，平均每年查处案件达40多起，但仅是偷水案件的冰山一角。盗用城市公共供水为何屡禁不止，主要归咎于以下三个原因。

　　首先是缺乏“水是商品”的观念。在过去计划经济的长期浸染下，不少人惯于将国家的供水视为福利性待遇，甚至认为自来水就是“天然”自来的，还出什么钱！所以人们一般将盗窃财物视为违法行为，人人痛恨，但对盗水却不以为然。

　　其次是对盗水的性质及危害认识不足。普遍认为盗水只是个人占点小便宜，从不以为耻，甚至在街头巷尾闲谈之中还相互交流“经验”。而对盗水造成的社会危害和经济损失却知之甚少。

　　三是对盗水行为打击力度不够。从近年来发生的多次盗水案件处理来看，有关部门大都采取“责令改正”“以罚代刑”的办法不了了之。不论盗水数量多大，至今还没有一起追究刑事责任的案例。对犯罪分子起不到震慑和打击的作用，所以“水耗子”们经济采取赖、拖、躲老鼠逗猫的办法逃避打击，并有恃无恐地作案。

　　采取对策

　　一、提高“水是商品”的宣传力度。要使广大人民认识到，水是人们生活中不可缺少、不可替代的一种特殊的“商品”，是一种有形的“财物”，供水部门对此付出了劳动和投资，理所当然地享有占有、使用、分配和收益的权利，受国家法律保护，不许任何单位或个人肆意侵犯。

　　二、唤起全社会的监督。城市供水的隐蔽性和面对千家万户的特殊性，决定了侦破打击盗水行为的难度，仅靠司法机关和供水部门是远远不够的，必须唤起全社会在道义上的谴责和行为上的监督，形成对“水耗子”人人喊打的氛围。供水部门现已设立了举报电话2067076，对举报者将给以重奖。

　　三、采取技术措施防范。供水部门要继续完成“一户一表，水表出户，集中表坑”改造扫尾工程，水表可推广技术先进的IC卡、射频卡智能水表，并加强管网维护与巡查，不给盗水犯罪可乘之机。

　　四、严格执法，重拳打击。2004年6月，由运城市中级人民法院、检察院、公安局等五部门联合下发的《关于打击盗用城市公共供水违法犯罪行为的通告》明确规定：“盗水数额较大构成犯罪的依照《中华人民共和国刑法》第264条处罚”。各有关部门要联手行动，严格执法，严厉打击各类盗水违法犯罪活动，切实保护好广大人民的根本利益和供水单位的合法权益。（本文章系转载，对文字内容不负任何法律责任，如有任何版权问题，请与我们联系，我们将尽快终止转载）