这是由新华社受权全文播发的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中明确提出的要求。通知说，认真研究提出关于开展节水型社会建设的指导性文件，继续开展全国节水型社会建设试点工作，推进国家水权制度建设。

　　通知还明确，推进城市节水工作，推进污水处理及再生利用，加快城市供水和污水处理市场的改革，推进农业节水，推进节水技术改造和海水利用，推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用，推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。

　　水权制度是涵盖水资源国家所有，用水户依法取得、使用和转让等一整套水资源权属管理的制度体系，水权制度的建设是社会主义市场经济完善的一个重要组成部分。目前我国水资源供需态势迫切需要水资源管理制度的创新，促进水资源的合理配置、高效利用和有效保护，通过制定流域和区域内的水资源规划，明晰初始用水权分配，促进上游和下游、农业用水和城市用水、经济用水和生态用水等之间关系的协调，才能处理好开源、节流与保护的关系，解决好水资源的供需矛盾。

　　专家表示，我国的水资源将面临长期、严峻的挑战。统计显示，我国淡水资源总量占全球水资源的6％，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。据预计，我国将在2030年左右出现用水高峰，届时用水总量达到上限，水资源供需矛盾将十分突出。