污染防治所需投资很大,唐山市转变思路,拓宽融资渠道,实现污染防治投入社会化、多元化。
一是增加各级财政投入作为引导资金,支持流域污染治理中的生态性、公益性工程建设。
二是积极争取国债资金及国家和省的各种专项资金。将城市河段和重点流域污染治理项目优先纳入国家海滦河流域治理计划,积极协助企业争取各类专项治理资金。唐山市利用国家基础设施拉动资金1.12亿元,用于北郊污水处理厂、西郊污水处理二厂工程。
三是广泛吸纳社会融资。丰南区为落实煤河还清治理资金,动员全社会广泛集资,共获得社会各界捐款2900多万元。为加强对煤河治理基金的管理,还成立了基金理事会。
四是形成以“污染者负担”为依据的环境资源有偿使用的价格机制。针对城镇污水处理厂和配套管网建设所需资金大的特点,唐山市建立了符合市场经济规律的环境管理机制,实现污水处理市场化。2002年,建设部与亚洲开发银行合作开展了“中国城市污水收费政策研究”,唐山市作为全国4个试点城市之一,在全国率先实现了由行政事业性收费向经营服务性收费的转变,基本建立了较为合理的污水收费价格机制,极大吸引了社会各方面投资兴建污水处理厂。
五是积极开展国际合作,引进资金和先进管理模式。1994年以来,唐山市先后利用亚洲开发银行、世界银行贷款3943万美元,建设东郊污水处理厂、北郊污水处理厂,西郊污水处理厂扩建工程;利用亚行贷款1190万美元建设丰润污水处理厂扩建工程。
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