同时,郑州市从2005年7月1日起全面征收南水北调工程基金,水价每吨上涨了0.15元至0.25元不等。而北京居民生活用水今年下半年将提价。
在南水北调工程带动沿线城市水价上涨之时,国家发改委发布信息说,今年重点推出的价格改革将包括阶梯式水价和超计划、超定额用水加价制度。相关数据表明,水价正进入快速增长期。
四大基本费用全面上涨
据悉,南水北调工程所用资金中,中央投资占约30%,南水北调基金占25%,贷款占45%。虽然翟浩辉强调上涨后的水价也就能满足运行成本需求,但7元的价格还是超出人们的预期。
事实上,我国水价的四个基本组成要素——水资源费、水利工程费、自来水处理费和污水处理费的费用都在上涨。除去南水北调这样特殊项目的水利工程投入外,随着房地产业的快速发展,水利工程费用正在迅速增长。国内知名的北台管材厂人士向记者透露:“目前每公里管线改造投入将近7000万元。”而这部分费用将由自来水公司计入水价成本中。
同样水资源费也已进入新的价格上涨周期,而国务院副总理曾培炎在今年早些时候更表示,水价改革还需逐步扩大水资源费征收范围,提高征收标准,加大征收力度。
并行上涨的自来水处理费和污水处理费则随政策进入“牛市”。在今年6月实施的新《城市供水水质标准》带动下,许多供水企业表示,将引进新的设备,加大在提高水质方面的投入。在污水处理方面,国家相关政策规定,到2005年,城市生活污水集中处理率要达到45%,50万人口以上的城市要达到60%。目前,污水处理费已经直接计入居民缴纳的水费中。
水务改革将助涨水价
不仅水价四大组成要素在涨价,新一轮的水务改革因需要寻求市场化运作,也助长了水价上涨。
国家环保总局副局长潘岳曾表示,国家将推进污水处理行业的产业化和市场化,解决城市污水处理问题。利用银行信贷、企业债券、信托投资基金等商业融资手段筹集资金,鼓励采用BOT(建设-运营-移交)、TOT(转让-运营-移交)等市场化方式,鼓励社会资金进入污水处理行业。
清华同方水务工程公司就以BOT的形式参与建设了哈尔滨市太平污水处理厂,总工程师张发鹏直言“非常看重项目的回报”,而哈尔滨水价中污水处理费用的提高将是项目收益的直接来源。
越来越多的水务改革正向市场化迈进,惟一能够满足企业回报的途径就是拉动水价组成因素的持续上涨。
对于预期中的水价全面上涨,清华大学环境系主任陈吉宁提醒不能过于盲目,而翟浩辉强调国家应对水价进行控制。
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