传统的单一计量水价是计划经济时代由政府制定的、兼顾各类用水利弊的一种福利水价。这种水价往往很少考虑水资源的商品价值和水的正常成本，造成水价结构单一、缺乏弹性、不利于调整等后果。历史经验和现实都表明,这种水价单一的价格结构既不利于水资源的节约利用，也不利于供水事业的发展，更不利于水资源的优化配置与合理使用。较之于传统的水价,阶梯水价是水价改革中值得推广的重要手段。《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》明确要求：“加快推进对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度”。目前，各地都在密锣紧鼓地推行之中。

   

        据笔者了解．作为水资源相时丰富的大省——广东省把推行阶梯水价设定了时间表。足见其居安思危之意．值得内陆缺水省份学习。

   

        然而,在广东省的东西两翼却是经济欠发达地区，当地政府在城市供水设施建设上历史欠账较多．导致东西两翼个别城市供术设施建设畸形发展。要么是无法筹集建设资金,城市供水设施建设滞后；要么是大量举债超前发晨城市供水设施建设．再把债务包袱甩给供水企业．导致供水企业政策性亏损累累．企业经营举步维艰。政府欲提高水价，却菩于当地的经济承受能力无法接受·．一切的苦果只好由供水企业独吞。供水企业只好“黄连树下埋猪胆——苦头，苦尾，苦心肝”。

   

        这些地区的供水企业多么想搭推行“阶梯水价”的便车变相提一提水价．以解燃眉之急。

 

        然而．据笔者了解，这些地区的供水企业由于水资源充足，加之，水价也相对处于高住．市民节约用水意识较强(当然也有经济收入不高的因素)。近年来。平均每户月用水量仅为10立方米左右。供水量近年来是逐年下降的。从广东省内实行阶梯水价来看，大部分的基准水量在每户每月20一22立方米，而且在基本用水量范围内水价并不调整．打破了部分供水企业搭推行“阶梯水价”的便车变相提一提水价的芙梦。

   

        如果按平均每户月用水量10立方米计算。对居民节约用水没有什么意义。一旦推行阶梯水价．势必造成更大量的供水能力富余。造成更多的供水设备闲工．难以发挥规模效益．供木单位生产成本居高不下。如暴丛2I：握盈鲞盛_．I一消除设备闲置柬看，目前。这些地区的供水企业对推行“阶梯水价”并不迫切。

   

        由此可见．阶梯式水价的推行应因地制宜．不可一刀切。阶梯式水价一般在水资源供需矛盾尖锐的地区实施。超出基本部分。采取更高的价格．既能满足用户的用水需求。也体现了其多占用水资源应该付出更多的公平性。但目前不宜在丰水的经济欠发达地区实施。反之。应鼓励多用水．以降低生产水的边际成本。提高企业效益，使供水企业恢复“追血”功能，步入可持续发展的轨道。