为进一步发展海水淡化产业，缓解我国近海地区和海岛日益严重的水资源紧缺状况，国务院办公厅日前发布了《关于加快发展海水淡化产业的意见》(以下简称《意见》)，明确了“十二五”期间海水淡化产业的发展目标:到2015年，我国海水淡化能力达到220万～260万立方米/日，海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70％以上。

        就此，业内分析人士认为，按目前的投资成本计算，到2015年将带动108亿元～136亿元投资。海水淡化产业潜力巨大，但是一直处于步履蹒跚的状态，能否走出“规模小、发展慢、推广难”的阶段，为我国淡水资源匮乏破局，尚有体制、价格和技术等诸多瓶颈问题。

        快速发展已有基础

        “十二五”期间，海水淡化能力有近3倍的提升空间，在满足各相关指标要求、确保人体健康的前提下，允许海水淡化水依法进入市政供水系统。

        国家发改委相关负责人在接受记者采访时介绍说，总体看，我国目前具有自主知识产权的海水淡化关键技术和设备还比较少，成套装置及部件制造能力较弱，应用规模小，海水淡化产业发展还不平衡，但已具备全面快速发展的条件和基础。

        《意见》提出，到2015年，我国海水淡化能力达到220万～260万立方米/日。对此，中信证券发布报告指出，2011年我国海水淡化能力为66万吨/日，到2015年有近3倍的提升空间。若按照海水淡化设备7000元/吨每日的投资成本测算，2012年～2015年内将新增日产能154万吨～194万吨，并有望带动投资108亿元～136亿元。

        国家发改委相关负责人表示，“十二五”期间，发展海水淡化产业的重点工作包括:加强关键技术和装备研发，提高成套装置研制能力和技术集成水平；强化系统集成，提高海水淡化产业的设计、制造、建设及应用等工程技术水平；培育产业基地，促进研究设计、装备制造和工程应用等要素在区域上集聚，培育一批具有国际竞争力的装备制造和工程设计建设企业；组建海水淡化产业联盟，使分散的各类资源和能力形成合力参与市场竞争，形成完善的产业链；实施海水淡化示范工程，带动产业发展，积累运营管理经验；鼓励沿海地区优先使用海水淡化水；在满足各相关指标要求、确保人体健康的前提下，允许海水淡化水依法进入市政供水系统；完善海水淡化标准体系，引导和规范产业发展。

        成本为何居高不下？

        关键设备还依赖进口，缺乏大型海水淡化项目的设计建设管理经验和能力

        一个产业的发展，含金量所在就是技术创新和进步。目前，我国海水淡化已基本具备了产业化发展条件，但与国外先进水平还有很大差距。主要是关键设备还没有自主知识产权和产业化生产能力，在海水淡化工程建设中，这些设备主要依赖进口。同时，我国还缺乏大型海水淡化项目的设计建设管理经验和能力，与国外动辄每日10万吨甚至上百万吨的工程相比，我国目前已运行的项目上万吨的都很少。

        对于中国来说，海水淡化产业是一个新兴产业。加强关键技术和装备研发，提高工程技术水平已经成为推进海水淡化产业化的首要问题。因此，《意见》列出的重点工作中，“加强关键技术和装备研发”被列为第一项。

        我国海水淡化应用规模还不大，主要原因之一是成本问题，而成本较高的原因之一则是自主知识产权的技术和设备较少，特别是关键技术和设备以及集成技术和设备的制造能力。因此，我们必须要加快技术创新步伐，逐步提高技术水平和制造能力，提高我国海水淡化技术竞争力。如在反渗透膜、高压泵、能量回收装置研发方面；在设备制造，特别是成套设备的制造方面；在集成技术研发和设备集成制造能力等方面，应加大投入，增强科技创新能力。