日前，国家发改委、住建部联合发文，要求2015年底前，全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。但是，推行阶梯水价，存在技术瓶颈制约以及“借梯涨价”疑云等难题。

“一户一表”推进缓慢

其实，阶梯水价并非新鲜事物，但到目前只有宁波、广州等城市已实施。清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示，居民阶梯水价实现的前提是一家一个计价水表，也就是说每户都要有一个抄字收费的表，行业里将其称为“抄表到户”，“但我国现在基本上还没有真正实现100%抄表到户的城市。”

同时，实行阶梯水价也存在计量方面的障碍。业内人士介绍，在现有情况下，自来水公司可能是两三个月才抄一次表，但如果实行阶梯水价，就需要更加严格和准确的抄表和收费。

“现在大部分新建的小区，使用的都是预先缴费的IC卡水表，也就是说居民一次可以买一定量的水，这些水用多久可以自己掌握，同一个价格。使用这种水表的小区难以使用阶梯水价的计量方式，除非再花更多的钱，把各家的水表改成智能水表。”傅涛说。

是否“借梯涨价”存在质疑

专家和业内人士同时指出，“阶梯水价”固然是水价改革的有效手段，但绝不能变成“借梯涨价”，必须科学透明地制定阶梯调价方案。此外，提高市民节水意识是非常必要的，但不能以节约资源作为提价的理由，而且“拧紧”水龙头，促进居民节约用水，也不能仅仅停留在涨价上。

傅涛表示，通过实行阶梯水价，居民可能会支付更多的水费，但这绝不能成为供水公司的“福利”。涨价部门的获利分配需依据供水公司的成本和服务水平确定，并接受政府监管，其中更多的应作为水资源公共基金，由政府应用于水资源的保护、管网的更新以及弱势群体的补贴等方面。