王善成表示，过去环境污染治理采取“谁污染谁治理”的模式，往往导致治污效果不尽如人意；通过鼓励专业化环境服务公司对污染进行治理，可以发挥治污的规模效应，降低治理成本，提高治污效率和效果。

王善成介绍，《意见》进一步厘清了政府和市场的关系，将政府工作重心会从具体的项目运作，转到强化规则程序制定、事中事后监管、法制信用环境建设等方面上来。

王善成认为，目前来看，地方环境公用设施领域会存在招投标流于形式或审批时间过长、影响企业积极性的问题。地方政府应在项目立项阶段，以社会资本的能力、技术服务质量以及综合信誉等为标准进行立项。

王善成指出，在企业环境污染治理领域，一些企业根据现行环保法律规定处罚得很轻，导致“违法成本低，守法成本高”；一些企业委托第三方治理，如果没有治理好，板子还是打在排污企业身上。这些都影响了排污企业委托第三方治理的积极性。

对此，《意见》提出，将结合新环保法的实施强化环保执法，在加大企业治污压力的同时，扩大污染治理的市场需求。

王善成表示，污染治理成本分不同情况处理。生活污染治理费用部分由老百姓承担，具体承担多少由当地政府根据当地情况来决定。而排污企业委托第三方治理，治理费用由委托双方协商，前提是必须达到环保标准要求。

此外，为使第三方治理有序推进，近期将选择有条件的地区、行业进行试点示范。