仅凭一纸通知，供水企业趁用户不在家时拆换水表，并要求用户缴纳明显高于市场价格的相关费用。接到用户对南宁市兴宁区五塘自来水公司上述行为的举报后，广西区工商局及时介入调查，认定该公司的行为违反《反不正当竞争法》等相关法律法规，对其作出罚款15万元的行政处罚，并要求其向用户退还相关费用。
强换水表
日前，广西区工商局及本报广西记者站先后接到南宁市兴宁区五塘镇部分居民投诉，称五塘自来水公司在下发一份通知后，趁用户不在家时将安装在户外且仍在正常运行的自来水水表更换，之后再下发通知要求用户缴纳相关费用，否则就停水。不少消费者不愿缴纳这笔费用，又担心停水影响日常生活，最终还是不得不掏了钱。
7月18日，本报记者在南宁市兴宁区五塘镇看到，不少居民户外的水管上都装上了一个崭新的水表。五塘镇朝阳街居民苏先生告诉记者，该镇已有近300户被更换了水表。当时，自来水公司发出通知，称要对使用超过4年的水表统一更换，费用按水表口径不同，每个收费在120元至150元之间。
苏先生告诉记者，自来水公司为用户更换的大多是口径20毫米的节水型机械水表，他在水暖器材店了解到，该种水表的零售价仅为七八十元左右。“我曾经咨询自来水公司，说可不可以自己买来换，对方说不行”。“更换水表时，家中没人，说换就换了。”五塘镇居民覃先生说，当时施工人员留下了一份缴费通知，要求缴纳更换水表费150元。没过几天，他家又收到一份自来水公司的缴费通知，上面称“更换水表费用为180元，请于2013年5月8日到本公司核对结清，逾期将作停水处理，并按总额千分之五计收滞纳金”。“从头到尾，为何要换水表，为何收费想涨就涨，自来水公司从没跟我们沟通过。但大多数居民还是怕停水，不得不缴了费。”覃先生摇着头对记者说。
价格畸高
记者从广西质监部门了解到，水表属国家强制检定的工作计量器具，按《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》，“生活用水表，使用期限不得超过6年（口径为15-25毫米）、4年（口径为25-50毫米），到期轮换”。据记者了解，五塘镇的自来水用户使用的水表的口径是20毫米，按照该规定应该可以使用6年，而此次被更换的水表大多使用时间仅为4年左右。
五塘自来水公司有关负责人就此对记者解释，五塘镇2002年开始使用自来水，用户有1万名左右，所用水表大部分是机械水表，其中两三千户的水表，已使用超过4年。按照行业做法，机械水表三四年就应该更换，否则因为内部零件磨损会导致计量不准确。
该负责人同时表示，他们的水表统一从厂家购买，加上拆装人力成本，换装水表收费150元/个，公司无利可图。至于后来每个水表又要加收30元，是因为施工时加装了一个防盗阀。
记者调查发现，五塘自来水公司为用户新安装的水表是由江西三川水表股份有限公司生产的三川牌节水型机械水表。该公司广西代理商告诉记者，该款20毫米口径的水表目前在南宁市场销售价为75元/个，按照国家规定可以使用6年。
已受处罚
“五塘自来水公司强制换装用户水表并收费属于违法行为。”7月31日，广西区工商局经检总队负责人在接受记者采访时说。
据介绍，今年5月份，广西区工商局经检总队陆续接到五塘镇部分居民的相关举报。经查，五塘自来水公司在今年1月1日和3月6日分别与江西三川水表股份有限公司、南宁市永泽水电安装有限责任公司签订水表购销及安装合同。从3月15日开始，施工人员趁住户不在家，陆续将南宁市兴宁区五塘镇新兴街、朝阳街住户家门口的旧水表拆除，统一安装由五塘自来水公司提供的水表，并限期让住户结清换水表费用。部分用户因担心被停水，只好交费。到今年5月17日立案之日止，五塘自来水公司已为300户住户更换水表，其中230户已交清更换水表的费用。
广西区工商局经检总队认定，五塘自来水公司作为公用供水企业，在未与用户协商的情况下，趁用户不在家时拆除用户旧水表并更换其提供的水表，同时限定用户不能自行购买符合技术标准要求的同型号、同规格的水表，其行为违反我国《反不正当竞争法》及《关于限制公用企业限制竞争行为的若干规定》的禁止性条款，构成不正当竞争行为。据此，广西区工商局对该公司作出罚款15万元的行政处罚，同时责令该公司做好已更换水表住户退款工作，积极消除该行为带来的不良影响。
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企业应承担换表费用
广西区消费者权益保护委员会有关人士告诉记者，依据《消费者权益保护法》相关规定，消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。水表是自来水公司为了履行供水合同而必须提供的一种计量器具，提供、更换、安装水表与售水行为不可分离，因此水表的安装及维护费用应该由自来水公司负责承担。
记者就此还采访了在南宁市提供供水服务的绿城水务公司、大沙田供水公司，两家企业的负责人均表示，其企业在统一为用户更换水表时不收取任何费用。
