水是生命的源泉。从兰州自来水苯超标事件到武汉取水口受污染，频繁上演的城市源水污染屡屡发生。“中国水污染形势严峻，源水水质恶化是可持续发展的危机之一，需要得到政府、社会和公众足够的重视。”中国疾病预防控制中心环境所研究员凌波日前告诉中国经济时报记者。

2015年4月，国务院发布“水十条”，也就是《水污染防治行动计划》。据媒体报道，环保部正在编制“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则，预计2016年出台。问责制将进一步细化落实，环保部将和各省市签订水污染防治目标责任书，地方若治理不力将面临强力问责。专家和业内人士均表示，政府可以和拥有先进技术和解决方案的企业合作治理空气和水污染，或将起到事半功倍的作用。

水污染就在身边

“很多因素都会造成水源污染。”凌波对记者分析称，在城市中，饮用水水源污染来自于工业污水、农业废弃物（重庆嘉陵江水中检出100＋POPs）、富营养化等等。而常规水处理工艺不能去除微量有机污染物。其他还有管网污染、二次供水污染、桶装水和家用净水器污染等。

据其调查，全国有35个城市龙头水不合格率比出厂水增加了20％。南方某城市的9480高位水箱微生物指标合格率仅为25％。而且普通家庭的家用桶装水启用3天后，水质不合格率达到80％，是因为净水器滤料更换不及时而导致。

在城市管网中，影响龙头水水质的因素包括：自来水厂处理工艺经不住恶劣源水的冲击，出厂水在庞大的输配水管网中极易被中途污染，住户楼内高位水箱或低位水池未及时清洗，管网老化，易抽吸倒流。末梢自来水水质的问题包括：悬浮物、氯味、臭味等感官性状指标不达标，微生物指标不达标，水中溶解性有机物含量过高，水的硬度过高，阴阳离子比例不当。

“如果你闻到自来水中的刺鼻气味就是余氯，或者苯和苯乙烯严重超标。”凌波说，有些城市的输配水管道是二十世纪五六十年代甚至更早时安装配备的铸铁管，经过半个世纪的氧化和腐蚀，一些管材已开始破损，水质安全堪忧。浙江宁波高层水箱二次供水水质色度合格率仅为8．3％，细菌总数合格率为58．5％。

随着现代化社会的持续发展，国内污染饮用水的行为也在增加。凌波告诉记者：“比如不当遗弃的化学品、人与动物的排泄物、渗入地下的垃圾及天然形成物，都有可能对饮用水造成污染。没有被正确处理、杀菌的饮用水或不当养护的输水分配系统也会危害健康。饮用水供应业者及政府的警惕能有效防止污染事件发生在供水系统中。”

而居民饮开水亦有忧。凌波介绍说，煮开水不能去除重金属、砷化物、氟化物、亚硝酸盐等有害物质，特别是有机污染物（农药、杀虫剂、除草剂、合成洗涤剂等），还可能增加各种有毒有害物质的浓度。将水煮开会使非挥发性有机物（如三卤乙酸）浓缩，其浓缩物的致突变性反而比生水增加。用铝或铁制容器煮水时，亚硝酸胺（致癌物）会明显增加。煮开5分钟后亚硝酸胺为生水的10多倍，煮开20分钟后则增加到近百倍。三个月的保温瓶胆的水垢中含重金属，其中镉、铅、汞等重金属对人体的毒害大，能在体内蓄积。

净水基础设施资金短缺

什么是饮用纯净水？凌波回答说：是一种无病毒、无细菌，不含任何悬浮物及可溶性盐类，去除了各种无机和有机化学污染物，可以直接饮用的水。制造工艺是以达标的自来水为原水，经反渗透膜或纳滤膜处理后出水达标。

而安全的集中供水系统是什么？在她看来，水质要符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749－2006）；供水量大于80％，取用水方便；具有可行的应急供水措施。美国约有16万个公共供水系统，可能是公有或者私有，大多数人通过小区供水系统取水。

《美国安全饮用水法》要求对侵犯供水系统及饮用水中发现污染物的现象进行全民告示并在年度报告中列出，还建立联邦及州政府的伙伴关系以加强执法力度，特别设计用以保护地下饮用水源的条款，要求对未受污染的水源之外的地表水进行杀菌处理。

从中国来看，全国饮用水净水及输水分配系统的建造已耗资数千亿元。1995年至2000年间，投资于水质改良的资金超过500亿元。随着全国水利基础设施的不断老化，净水及饮用水产业面临着挑战。“净水及饮用水基础设施差距的分析显示，如果现有投资不增加，2019年之前即会出现资金短缺的现象。”凌波说。

“水十条”强调市场化

“水十条”提出政府统领、企业施治、市场驱动、民众参与的机制，强调了政府和企业的不同责任和市场化，也释放了饮用水、黑臭水体等更多领域的机会。据E20研究院测算，在“十三五”时期，城市污水治理投资需求约7000亿元，黑臭水体市场为近5000亿元，工业废水市场在5500亿元左右。不同类企业基于产业链的合作共生即产业生态化发展将成为未来的趋势。

而在国外，政府和企业合作治理污染已形成模式。“中国政府和企业可以和拥有国际先进技术和解决方案的跨国企业合作，包括在治理雾霾和污水、节能减排等领域，这样可以起到事半功倍的作用。”一位德国工程技术领域的人士告诉本报记者。

北京槐房再生水厂项目及武汉东湖隧道项目就使用到跨国公司的技术解决方案。凌波介绍了一个案例：美国赛莱默公司助力黑臭水体的治理和海绵城市建设。坐落于北京南环铁路以南的槐房再生水厂建成后，将是全国规模最大的MBR工艺封闭式全地下水厂。赛莱默为再生水厂提供的设备应用于进水提升、生物处理、膜循环及湿地配水等环节，将帮助城南污水变废为宝。

北京排水集团表示，2016年6月以前，将陆续完成高碑店、小红门污水处理厂升级改造、新建再生水厂和污泥集中处理中心等工程任务。届时，北京中心城区新建和改造的全部水厂出水主要指标均达到地表Ⅳ类水体标准，使中心城区主要河道消除黑臭水体，实现首都水污染治理的好转。