在编程中，一个无法靠自身的控制终止的程序称为“死循环”。机制束缚，资金紧缺，商业模式单一，供水企业难以化解的3大痛点造就了供水行业的“死循环”。它真是转不出的“死循环”吗？

3大痛点束缚供水企业发展

“只恐双溪舴艋舟。载不动、许多愁。”李清照的这首《武陵春》，说到了四川某市供水公司许经理的心里。他告诉中国水网记者：“现在是什么舟也载不动地方水司的负债。”由于当地自来水价格多年未调整，供水公司“10多年来一直负重前行”。

“2010年8月过会，一次听证，两步调价，即2010年9月调0.20元，补偿生产刚性成本，2011年9月再调0.30元，补偿二次供水。2011年9月，调整后的自来水价格是1.7元（不含污水处理费），到现在还是这么多。”福州自来水公司的一位高层，近日也向记者谈到了水价难调、水费难收等问题。

“过去10多年，在几乎没有资金投入的情况下，我们自筹了3个多亿，将全市100多条道路的供水管网改造完毕。可新规划出台，之后5年，市区的供水管网还将新增100多公里，投资需要3个多亿，同时改造老旧管线也要4000多万。这钱我们哪里出得起啊！”在河北某市，供水企业也在犯愁。京津冀一体化，城市建设“大踏步”，路网要改造，供水管网要更新，旧管也要维护，资金却无处落实……

E20环境平台首席合伙人、中国供水服务促进联盟理事长傅涛认为，主要是机制束缚、资金紧缺、商业模式单一这3大痛点，束缚了我国供水企业的发展。具体来说，独特的政企关系和机制的束缚，影响了供水企业员工的积极性；供水企业资金紧缺，资本的融通渠道却没有打开；再者，供水企业商业模式单一，水价调整和水费征收却存在困难。

据《第一财经日报》此前报道，2012年全国约30%的城市供水企业处于亏损状态。供水企业迫于资金压力，难以进行必要的技术改造、设备更新，水质问题被长期忽视，供水质量无法得到较大提高，供水陷入低价低质的恶性循环。转眼3年过去，亏损或处在亏损边缘的供水企业依旧比比皆是。即使不亏损，一些供水企业也难以脱离束缚行业发展的“死循环”。

4个方向破解供水行业“死循环”

如何连接外部资本参与国企改革，用资本的力量激活供水企业的团队活力；如何在现有低成本、大体量的条件下，结合PPP，突破传统供水行业的融资模式；如何科学创新，运用大数据、云服务等新技术，节能降耗，支撑供水行业科学发展；如何发掘供水行业的增量空间，推动服务的平台化发展……

 针对供水企业的痛点，E20环境平台首席合伙人、中国供水服务促进联盟理事长傅涛率领的E20专业团队，给出了上述4个方面的建议。

近年，为破解行业发展痛点，国内水务行业里的“排头兵”们也做了一些积极的尝试。例如，济南水务、福州水司、珠海水务、瀚蓝环境等勇于承担社会责任、追求高标准的供水服务，江南水务、长沙水业等借助混改激发企业活力，等等。

近日，记者就供水企业痛点与改革诉求的话题展开，采访了一些资深的供水企业从业人员。其中，在福建某水司工作了21年的一位行业“老兵”，连夜疾书，梳理了其所在水司10多年来在发展过程中遇到的三个“怎么办”问题——怎么清理历史欠费、怎么做好终端服务、怎么做好二次供水。（该篇文字非常生动，征得作者同意，特别分享给各位读者）

福建这家水司的举措，对于缓解“三大痛点”有所帮助，但并没有“从根本上解决问题”。特别是对于供水企业如何开发新的融资模式、用高标准服务接通资本市场的问题，这位“老兵”表示：愿意多听听同行的好经验、好建议。

附：一位21年供水“老兵”的心里话

我在水司工作了21年，我相信供水人对自己工作是有信心的，我们水司其实是个很典型的例子。

2005年之前，我们很‘传统’，就是生产技术很先进，水厂生产很安全，客户端总表收费，小区内部与我无关，二次供水都是客户自己的；2005年，当巨额的客户欠费被媒体摆到风头浪尖，市政府下了督察令：三年不完成历史欠费清理，班子免职。怎么办？那是我司进入‘新世纪’的第一次革命，全司总动员，三年，真得把历史的欠费问题基本清理完成。

刚想喘口气，物业协会开始捅刀子了，为什么？其一，2002年物业管理条例6年了，我市供水终端服务推进缓慢；其二，上述的历史欠费清理完了，但没有抄收到终端，总表新的欠费又来了，物业做为小区管理机构，不愿再承担这些责任。怎么办？

2009年8月，我们再次全司总动员，水厂、机关在内的所有单位、人员利用周末时间，进小区开展接收工作。好嘛，整整三年，终端客户数从2009年7月的17万，飞速上涨到2012年6月的61万，一直到现在为86万。

换来的是什么？

我们水费的回收率从2009年的80.2%，到2012年的93%，2015年的96%，除了个别的‘硬骨头’，我们直接面向客户啦！

其实，2011年是第三个怎么办？孩子生出来了，谁来养，怎么养？二次供水管理公司在这个阶段，走上舞台。现在二次供水管理公司的主要业务有：

1、小区二次供水各类实际维修，每月2000次左右；

2、多层小区水箱清洗，每半年8900个，还要水样送检、出具水质报告；

3、小区水箱的人孔改造，不标准的6000多个基本也完成了，今年扫尾；

4、小区管网听漏，因为我们几乎没有一个接收小区完成的内部管线资料；

5、小区泵房改造，五花八门的水泵等着我们呢，破木门等逐步改成不锈钢的；

6、小区产销差分析，老旧小区主动靠前，通过分析，提出维修或更新的意见；

7、小区一户一表改造项目从设计到竣工，全程监管。

8、接受特殊的任务，为“急难险重”的政府项目开辟绿色通道，先做，后催款结算。

当然，接下来，还要进行产销差的综合整治、继续打击偷盗水等等。

我之所以写这些，因为我始终认为政府、供水企业、客户，三者的目标是一致的。

我们抱怨政府：为什么不是净地给我建水厂、厂房，还要我自己承担巨额的贷款？为什么道路建设没给我留新管位，回头旧管老化、容量不够又怪我？为什么新建小区不让我一并建设，而是建设后交给我，出了质量问题，我怎么管？

政府批评企业：小区这么简单的二次供水都管不好，尽给我添堵？市政管线爆管影响坏？（为什么不去问责市政建设野蛮施工）还有，开发商这么重要，供水服务不好，尽给他们提什么高标准，会影响城市形象？

客户要求供水企业：随叫随到！我交钱了，其他我不管，改造我没钱，我是公民，喝点水还要钱！

但是！但是，于我们水司而言——

当我们在小区，看到故障排除后老人小孩的笑容，大家的感谢——你还有什么理由怠工啊！99%的居民都是理解我们工作的；政府基于城市的发展，不同地方给予的支持不同，可能大家还会觉得少一些，但所有问题的解决在于“良好的沟通”，三者间相互理解越多，供水服务的满意度才会越高；反之，一味的单向责难，无益于问题的解决。

供水企业还是要继续向前发展，政府会支持、客户会理解，企业更要主动求新求变，不断适应、不断沟通，不要急于求成，而要用技术的积累、业务的成熟来换取社会的认同。

6月21日，由E20环境平台、中国供水服务促进联盟联合济南水务集团共同组织的“2016（首届）供水高峰论坛”将在济南正式启幕。论坛主题为“大变革、大服务、大资本、大未来”，论坛将直击供水行业痛点、探寻破解之法。更有专属联盟成员决策者的“夜间闭门会”，探索供水行业发展新蓝海，夯实合作基础。同时，将重磅发布2015-2016年度中国供水服务的5大评选奖项。

E20环境平台首席合伙人、中国供水服务促进联盟理事长傅涛，论坛轮值主席、济南水务集团董事长姜海英，长沙水业集团董事长贺湘林、广州自来水公司总经理王建平、江苏江南水务股份有限公司董事长龚国贤、珠海水务集团董事长曾建平、澳门自来水股份有限公司执行董事关小冰，这5家供水联盟首批发起单位领导，联袂诚邀各企业决策者参与！