“河长制”，这个由江苏无锡首创、源于蓝藻暴发的水环境管理制度，因为实施效果不错，陆续被借鉴。目前，全国已有8个省市在全境推行河长制，16个省区市在部分区域实行了河长制。

    怎么治理一条河，管好一片湖？江西给出的答案是“河长制”。在这个湿润多水、河网遍布的南方省份，祖祖辈辈的人们都在学着和水打交道，现在，他们对如何治水有了更透彻的理解。

    江西“河长制”：告别九龙治水窘境

    自2015年起，江西借鉴其他省市“河长制”管理的经验，开始实行区域与流域相结合的“河长制”，设立省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村五级“河长”。由省委书记担任省级“总河长”，省长担任省级“副总河长”，其他省领导分别担任赣江、抚河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级“河长”。这在我国已实施“河长制”的省市中，覆盖面最广，规格最高，体系最完整。

    河流养护落实到党政领导身上，首先解决了原河道水环境管理责任不清、职责不明的问题。定点到人，过去可以推的事情，现在责任划分清楚了，推也推不掉。由党政首长来挑水环境管理的头，就是抓住了管理的源头、责任的源头和治污的源头。

    作为水乡人，江西省水利厅厅长罗小云认为，“河长制”让每一片需要保护的水域有了责任主体，使原本无人愿管、易受污染的河流，变成了萦绕在“河长”们心头无法放下的“乡愁”。

    江西省靖安县大桥村北潦河岸边，村民陈声龙悠闲地在树荫下钓鱼。望着清澈的河面，他高兴地说：“实施‘河长制’以后，小河越来越干净，鱼也越来越多了。希望‘河长’们继续当好河流的‘父母官’，让大家的生活环境越来越美！”

    “河长制”：从太湖走向全国

    不止在江西，放眼全国，从流域治理来看，多个省份都以“河长制”为蓝本，建立了相应的水污染防治责任制。来自水利部的数据显示，全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件，在全境推行河长制；16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。

    “河长制”的推行起源于2007年太湖蓝藻暴发事件，一场引起全国关注的太湖水危机突然降临，无锡成为大自然向人类发动进攻的承受者。

    为了重现往日的“太湖美”，太湖水危机后，从中央到地方，各级政府和生活在太湖周边的人们痛定思痛，进行了监测预警、调水引流、打捞蓝藻、控源截污等多方面的努力，探索“河长制”则是其中的一项制度创新。

    针对流域河流水质直接影响太湖的实际，无锡市确定，在全市各级党政一把手中，全面推行水功能区达标“河长制”，“河长”主要职责是督办河流水质的改善工作，一河一策，逐条治理。

    落实“河长制”助推治水常态化

    “河长制”一经推行有人便喊出了“有问题找河长”这一口号，既显示出了各地党政负责人的责任明确，也表现出了党政机关俯首接地气，主动接受社会监督的良好姿态，体现出“河长制”的价值所在。

    此外，对“河长制”的落实，还涉及到社会的监督，放之于具体情景而言，表现出的就是主动接受民众监督的决心。和环境保护目标责任制类似，将河流保护的责任具体到相关负责人身上，正是将改善环境质量的任务，得到层层分解落实的既定目标。可以说，“河长制”的推行，不仅解决了制度层面的责任模糊问题，更是对河长们的细化考核，“河长制”的考核重心调整，生态环境的恶化，也在倒逼各个地方自觉地将治污排污纳入常规管理体系。

    人人有压力，治理才有动力。上有考核，下有监督的综合体系，更能让各级党政负责人们，担负起治水的责任。以往过于集中和泛化的治理方式，如今已经变为常态的治理。

    结语

    任何事都得有人管，而管事的人更需要监督，水环境管理的“河长制”也是一样。河长制如何避免成为“河长秀”？这是必须直面的问题。

    业内人士表示，当“河长制”高调登场，实有必要审视如何让新制度避免走过场，走形式。只有建立完善对“河长”的定期考核、日常抽查、社会监督相结合的长效机制，才能保证“河长”认真履职，确保边区内河清水绿。