乌鲁木齐被查获的化妆品加工黑窝点。
工作人员清点查获的假冒家电。
执法人员被围攻、吊白块加工腐竹、进口化妆品来自黑窝点、名牌白酒竟是伪劣产品……2007年首府质监人经受了又一轮的工作考验。他们用自己的辛勤与汗水,努力打造着我们期待的质监环境。2007年的首府乌鲁木齐十大典型质监案件中,每个故事都有它的声音,都有它的含义,也都有它的期盼。我们期待2008,首府的质监环境会更好。
制假、运假、售假,本是亏心之举,面对执法检查,涉案人少有强横抗法之举。而新疆永丰物流商贸有限公司法定代表人郭韩惠着实"胆大",他带领7名男子围攻殴打3名执法人员,社会影响恶劣。
1 执法人员被围攻
案情:2007年9月15日12时许,火车南站货场42号——原新疆永丰物流商贸有限公司库房所在地,十几名工人正忙着将2辆大型装运车上的白皮箱卸到库房。这时,乌鲁木齐市质量技术监督稽查队的3名执法人员根据举报赶到现场检查,结果发现:2辆装运车上以及库房里的4766只大白皮箱包裹的竟然是"三星"、"LG"、"索尼"等品牌电视机与影碟机。现场指挥工人干活的公司经理王某拿不出凭据证明电视机的合法来源。当执法人员依法将该批电器实施异地扣押时,竟遭到8名持钢管的男子围攻殴打,致使3名执法人员全都受伤住院。
事后,经"三星"、"LG"、"索尼"等生产厂家技术人员鉴定,当日执法人员查获的4766台电视机与影碟机均系假货,涉案金额达百万余元。火车站货场派出所抓获1名犯罪嫌疑人,目前正在按照法定程序调查处理。而组织此次暴力抗法事件的新疆永丰物流商贸有限公司法定代表人郭韩惠和其他6名犯罪嫌疑人在行凶后逃逸,目前公安机关已对他们进行网上追逃。
声音
"那钢管还真锋利,我的小腿直接就被刺穿了。"受伤最严重的市质量技术监督稽查队执法人员邓小江回忆整个执法过程。当日早晨11时45分,邓小江刚从蹲守了一夜的涉案现场返回单位,就接到同事去南站货场检查涉假电器的通知。当时并没有想到会发生这件事情。白天执法被阻不说,天刚擦黑就遭暴力殴打。结果,邓小江在医院足足躺了一个月。
食品安全已经成为当前老百姓最为关心的热点问题,而在食品中违禁添加"吊白块"为民众所不容。2007年9月,"产品质量与食品安全专项整治行动"在全国范围内展开,岳某顶风生产有毒腐竹。
2 吊白块加工腐竹
案情:"岳某终于出现了!"2007年9月13日早11时许,在二工乡三工村六队一民宅附近"猫"了3昼夜的乌市质量技术监督局新市区分局执法人员立即出动,端了藏身在该民宅内的腐竹生产作坊。
经执法人员现场检查,当日在该作坊内穿着拖鞋、徒手加工腐竹的5名工人没有一个有健康证,而作坊主岳某连最基本的营业执照和卫生许可证都没有申办。执法人员在现场发现了1罐已经开封的柠檬黄和1200克次硫酸氢钠甲醛(俗称"吊白块",是一种工业化学用品,长期被人体摄入后,会对人体肾脏、肺部造成严重损坏;国家早已明令禁止在食品中添加),这还不算作坊窗台上那4只已经使用告罄的"吊白块"包装袋,以及包装好的72箱(1吨多)印有"河南许昌河街豆制品厂"字样的成品腐竹。
岳某承认,自家腐竹产品中均加入有"吊白块",产品则主要销往北园春市场,印有"河南许昌河街豆制品厂"字样的包装箱也是他私自定做的。当日,执法人员依法取缔了该腐竹生产作坊。目前案件已移交司法机关处理。
声音
乌市质量技术监督局新市区分局执法人员张峰说,当他们根据举报赶到现场调查时,作坊里只有工人在忙碌,窗台上就搁着"吊白块",但当时作坊主岳某并不在现场,"我们看他们生产的规模,断定库房一定在作坊附近",所以他们选择了按兵不动,我们半个稽查队都出动了,连着换了3班人马蹲守。最终摸清了库房,等到了涉案当事人岳某,打了个漂亮仗。"如今,回想起深夜窝在稽查车里冷得瑟瑟发抖的情形,张峰笑着说:"只要案子破了,不让市民吃上危险食品,我们辛苦点,没啥!"
爱美之心、人皆有之。这催生了化妆品行业的繁荣发展。就在人们追捧世界知名品牌化妆品的同时,不法厂家——乌鲁木齐瑞美日化有限公司也疯狂制售假冒化妆品,结果被首府质监部门一网打尽。
3 假冒化妆品案
案情:2007年4月12日早10时许,二工乡九家湾五队一2层小白楼,乌鲁木齐瑞美日化有限公司的近20名员工,正分工有序地从事着香体露、润肤霜、染发膏等洗化用品的生产、包装工作。在他们眼里,包装瓶上贴、印的"Dove"(多芬)、"Rexona"(蕊娜)、"NIVEA"(妮维雅)、"ACME"(阿珂姆)、"AVON"(雅芳)只是一些外文字母,却不知道这些都是知名品牌化妆品的商标。
当乌市质量技术监督稽查队联同市公安局经侦支队依法进行检查时,他们全都选择了沉默以对。但在证据面前,该公司法定代表人无法沉默,他交代,他根据外地订户提供的原料、配方、包装、商标等造假材料,他从2007年初开始加工、生产上述品牌的香体露与染发膏,产品出厂价仅有2~3元。
对于执法人员从其库房查获的"Golf"、"AVON"(雅芳)、"NIVEA"(妮维雅)、"LANCOME"(兰蔻)等牌子的香水、粉饼、睫毛膏、胭脂等化妆品,谢某称来自台州批发市场。后经相关部门鉴定,上述产品也属假冒产品。
当日,执法人员依据《中华人民共和国产品质量法》,责令谢某停止生产、销售,并异地扣押了现场发现的原辅材料、包装物、生产工具和制假成品,货值金额约80余万元。此案已移送司法部门,依法追究谢某的刑事责任。
声音
"我们从2006年11月底就开始关注这个案子了。"市质量技术监督稽查队执法人员王斌介绍说,2006年底,经"妮维雅"、"联合利华"等世界知名品牌化妆品厂家授权"打假"的上海万奇商务咨询有限公司工作人员,将"乌鲁木齐有个厂子在伪造很多国际知名品牌化妆品。"的消息通知给了市质量技术监督稽查队。后来历经4个多月的调查摸排,执法人员一举将"乌鲁木齐瑞美日化有限公司"这一"世界化妆品生产集散地"端掉。
春回大地,万物复苏,正是农耕好时节。农肥经销商们也开始谋占市场先机。临沂丰禾化肥有限公司驻乌办事处的"算盘"打得叮当响——运来与"泥巴"无异的劣质化肥。
4 劣质化肥案件
案情:2007年1月25日8时许,东来的火车停靠在火车西站560二线站台,临沂丰禾化肥有限公司驻乌办事处工作人员组织工人将火车皮上运载的二铵型腐殖酸(有机化肥的一种)卸下站台。2小时后,卸货工作接近尾声,恰在这时,收到举报的乌市质量技术监督稽查队执法人员及时赶到现场,抽样送检。后新疆化工产品质量监督检验站的检验结果表明:该批二铵型腐殖酸有机含量仅为1%,远远达不到国家标准规定的"有机含量应≥30%",为不合格产品。
乌鲁木齐市质量技术监督局依法查封了现场截获的59吨二铵型腐殖酸,并对该公司驻乌办事处进行了行政处罚。同年5月,59吨二铵型腐殖酸被监督销毁。
声音
"我干稽查近10年,还是头一次碰到有机含量这么低的化肥,根本起不到增肥的作用!"乌市质量技术监督稽查队稽查4科科长李世军不无庆幸地说,这批化肥如果真被农民兄弟买去种到地里,白花钱不说,还会影响农作物收成,"好在它们刚到乌鲁木齐就全部被我们截住了。"
汽车被纳入强制认证体系已4年有余。货运司机大多希望花较少的钱买装载量较大的汽车,为了满足这一需求,一些经销商私下改装车辆,却无视改装车对道路交通安全的隐患。
5 改装自卸汽车案
案情:2007年4月4日,乌市质量技术监督稽查队根据举报,对位于北站路2号附2号的乌鲁木齐市川疆汽贸有限公司进行检查,发现该公司待售的32辆由东风南充汽车有限公司生产的"嘉龙"牌自卸汽车的车厢有改装的痕迹,当即对车辆的内部尺寸展开现场测量,结果显示车厢实际内部尺寸高度为800mm、600mm,整整比车辆出厂合格证上标注的车厢内部尺寸多出了200mm、400mm。而该厂工作人员也承认,他们的确对车辆车厢做了增高改装。
这明显违反了《中华人民共和国认证认可条例》第28条规定:国家规定相关产品必须经过认证的,应当经过认证并标注认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。但该公司未经认证,就擅自改装自卸汽车。因此,乌市质量技术监督局依法给予该公司责令改正、并处罚款的行政处罚。
声音
"私自改装的汽车是无法取得国家强制性认证的。"乌市质量技术监督稽查队稽查一科科长赵姬毅表示,应强制认证而没有进行强制认证,就不能排除潜在的安全隐患。当时行政相对人表示,他们也是因为司机师傅喜欢购买"增容"后的汽车。"我们有必要提醒各汽车经销商与广大运营司机:在注重利润的同时,一定要安全先行!"
自2007年始,淀粉制品与豆制品这两类百姓餐桌上常见的食材正式步入QS查处期,乌鲁木齐县永兴粉条加工厂因其加工环境恶劣、顶风生产劣质粉条,而成为质监查处的典型。
6 劣质粉条案
案情:2007年4月25日16时许,乌鲁木齐县质量技术监督局的一部电话骤然想起,工作人员刚拿起电话,一个略显急促的声音传来:"老赵又偷偷生产粉条了……"副局长赵志方立即带队前往乌鲁木齐县永丰乡农机站院内的"乌鲁木齐县永兴粉条加工厂"核查,结果将赵某夫妻俩未经过QS认证仍生产粉条的不法行为抓了个现行。
在国家质检总局2005年下半年将淀粉制品纳入QS市场准入制度以来,乌鲁木齐县质量技术监督局的工作人员多次上门告知辖区内的10多家粉条厂主,自2006年12月31日以后,没有通过QS认证的淀粉制品企业严格禁止生产、销售。对此,赵某明着遵照执行,暗里却和质监部门打起了"游击战"。当日,执法人员检查时发现,乌鲁木齐县永兴粉条加工厂仍然是那两间土坯房,鸡、狗仍可以在生产车间里走动。
鉴于其未取得《工业产品生产许可证》(即QS准入证)的情况下,仍擅自生产、销售粉条,乌鲁木齐县质量技术监督局根据《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》的规定,责令其停止生产、销售,并处罚款、没收违法所得的行政处罚。
声音
"粉条是我们乌鲁木齐县的一个重点食品行业,为了做好它的监管工作,我们的确花了一番大力气。"乌鲁木齐县质量技术监督局副局长赵志方介绍,2007年以前,乌鲁木齐县有近15家粉条加工厂,但无论是厂房设施、还是卫生环境,都或多或少存在问题。"让我们欣慰的是,赵某痛定思痛后,也已经开始按照要求选厂房、购设备,打算东山再起。"
每一个人都有其对应的身份标识,商品也不例外。商品条码就是商品通行市场的"身份证"。而"天峰"牌鸡汁牛排的假"身份证"就给它的经销商——乌鲁木齐市沙依巴克区巨龙食品商行惹了大麻烦。
7天峰牌鸡汁牛排案
案情:2007年9月3日上午,乌鲁木齐市沙依巴克区巨龙食品商行来了2名特殊访客——乌鲁木齐市质量技术监督稽查队的执法人员,他们根据市民举报,检查该商行出售的袋装豆制品是否存有质量问题。结果发现,该商行库房里待售的1200袋"天峰"牌鸡汁牛排的商品条码纯属冒用。当日,执法人员用随身携带的条码扫描仪(内存中国物品编码中心登记的所有条码信息)查验"天峰"牛排上的商品条形码号:6931475542181,结果显示其注册使用单位为郑州市二七万佛豆制品厂,并非包装袋上标注的"新郑市天峰豆制品厂"。后经中国物品编码中心新疆分中心确认,"天峰"牌鸡汁牛排的商品条码系冒用。为此,乌鲁木齐市质量技术监督局依据《商品条码管理办法》,给予该商行责令改正、并处罚款的行政处罚。
声音
"商品条码是商品进入国内外市场的通行证,就相当于我们的身份证。"乌鲁木齐市质量技术监督稽查队稽查2科科长王朝辉介绍说,通过条码技术,可以对商品进行跟踪,确定其生产厂商,从而方便查找造成商品质量存在问题的原因。"如果条码都需要冒用的话,说明这个商品有一定问题。"而经营商在进货时必须向供货商索要生产许可证等几大证件,其中就包括商品的条码系统成员证书,以确定条码的真实性,如果对条码真实性有疑问,可以登录国家质监总局条码查询网站核实。
"民用四表"(民用水表、电能表、燃气表、热量表)作为民用计量器具已经深入到千家万户,其量值准确与否直接涉及每一个家庭的切身利益。但这并没有引起人们的普遍重视。
8 未经首检的电表案
案情:《新疆维吾尔自治区计量监督管理条例》第19条规定:对直接用于贸易结算的水表、燃气表、电能表、热量表、电话计时计费器、燃油加油机、出租车计价器等计量器具,应当经首次强制检定合格后,方可安装、使用。水表、燃气表、电能表、热量表等计量器具由安装者送检并承担检定费用。
但乌市质量技术监督局计量处、市质量技术监督稽查队的执法人员在2007年6月8日的执法检查中发现,新疆通力建设股份有限公司承建的一居民小区有6栋住宅楼已经安装好的411块IC卡预付费单相电度表没有在安装前进行强制"首检"。而在同年"3·15"期间,质监部门就曾督促过该问题。
有鉴于此,乌市质量技术监督局依据《新疆维吾尔自治区计量监督管理条例》第30条规定,给予新疆通力建设股份有限公司责令停止违法行为、并处罚款的行政处罚。
声音
"最让我警醒的是,很多人对《新疆维吾尔自治区计量监督管理条例》并不了解。"对工作要求甚严的乌市质量技术监督局计量处处长钱荣感慨,"民用四表"量值准确与否直接关系到千家万户的切身利益。他们在监察执法过程中发现,很多老百姓对此并不了解,一些承建商对仪表"首检"也不够重视。2007年全年他们检查的54个小区就有7个小区的"民用四表"未经首检就已"上岗"。
白酒是我国传统的饮料,"茅台"、"五粮液"、"伊力特"等老字号白酒往往摆脱不了被假冒的劫数。执法人员从乌鲁木齐市沙依巴克区百艳商店库房里查获的224瓶假酒就是一个很好的说明。
9 假冒白酒案
案情:2007年7月24日,乌鲁木齐市质量技术监督稽查队根据举报,对乌鲁木齐市沙依巴克区百艳商店库房进行了执法检查,结果发现库房里的22瓶茅台酒、17瓶五粮液酒、185瓶伊力老窖、伊力尊典、金窖液涉嫌以假充真,后经相关部门鉴定,确系以假充真产品,货值金额2.2万元。
该商店的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》的规定,乌市质量技术监督局依法给予其责令停止销售、没收违法销售的产品、并处罚款的行政处罚。
声音
"2007年我们科查获的大小假酒案有不下10起。"乌市质量技术监督稽查队稽查一科科长赵姬毅掰指边算边说:"这些假酒给正规白酒市场销售造成了很大的负面影响。也给消费者带来了安全隐患。"
"上岗证"制度的实施是为了规范行业发展,而锅炉、电梯、起重机械等特种设备因其危害性特别重大,其作业人员必须取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可开展工作。这也是质监部门历年监管的重点。
10 无证操作特种设备
案情:2007年4月2日上午,当乌鲁木齐市质量技术监督局新市区分局执法人员抵达乌鲁木齐兴业环保技术开发有限公司生产车间时,现场有工人正操作有轨式起重机吊装重型器材。让执法人员吃惊的是,当日值班的3名操作工人都没有特种设备操作人员上岗证。
这违反了《特种设备安全监察条例》第39条——"锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员),应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。"的规定。因此,执法人员当日就下达了责令改正通知书。
同年5月11日,当执法人员再次对该公司进行执法检查时,该公司起重机操作人员仍然没有"上岗证"。为此,乌鲁木齐市质量技术监督局新市区分局依据《特种设备安全监察条例》,给予乌鲁木齐兴业环保技术开发有限公司责令停止使用特种设备、并处罚款的行政处罚。
声音
"用工企业对安全生产的漠视程度真让人忧心。"乌鲁木齐市质量技术监督局新市区分局稽查队队长马俊深有感触地说,该队2007年查处了12起无证操作特种设备案,要知道,特种设备多是高危险设备,操作人员如果不了解设备运作原理和维护程序、不知道紧急救援措施,"一旦出现问题,就会造成严重的财产损失与人身伤害。"
