江西省九江市自来水“一户一表”改造从2000年启动以来，经过10年艰难推进，到目前已改造并在线运行水表为156000多户，但仍有3002户难点难户未改造。“一户一表”的优点体现在：解决用户“用水少，出钱多”的公摊水费问题、避免二次污染、减少邻里摩擦、供水企业与用水户产权清晰、抄读水表及缴费更方便等等。但即便有这么多“好处”，“一户一表”改造工作仍不尽如人意。许多甩掉历史包袱的小区已经彻底解决了旧账，喝上了“明白水”，而更多没有解决拖欠水费的小区因水费公摊问题还有纠纷，阻碍了“一户一表”改造的进程。
每年水损费高达180万元
上周报道的信华公寓自来水白流了好几年，就是因为这里的住户9年没交水费，住户的分表和总表间存在巨大漏差，水务公司要求住户交清水费后才能进行“一户一表”改造，但住户不愿意将拖欠的水费缴清，导致“一户一表”改造又再度搁浅。
“我们从2008年开始，专门成立了难点难户一户一表改造办公室，要求在3～5年内完成难点难户的‘一户一表’改造，但在改造过程中由于种种历史遗留问题，造成‘一户一表’改造工作的阻力较大，进展缓慢，截止目前仍然有201块总表3002户没改造。”九江水务公司客服中心主任程小英告诉记者，“由于居民楼的总水表数字长期高于居民家中的分水表数字总和，导致平摊到居民头上的水费增长。这样，居民不愿过多分担差额水费，自来水公司又收不到钱，必然会出现纠纷。而且还存在国家的水资源白白浪费的情况，所以‘一户一表’改造是很紧迫的。”有的住户一直用惯了“免费水”，现在要让他们一次性交几千元的历史欠费，还要交纳改造费，所以他们对“一户一表”改造存在着抵触情绪。
据了解，未进行“一户一表”改造的水表拖欠的水费也是惊人的，201块未改造的总表，目前拖欠水务公司水费达2600多万元。对一些“一户一表”改造的难点难户，为保证用户正常用水所需，市水务公司要每年承担高达180万元的水损费。
不能让“不交钱也能用水”成习惯
“手机欠费就停机，这对居民来说习以为常，但要是因欠水费就停水，那居民就不干了，一定会跑去投诉。”程小英主任道出了水务公司面对拖欠水费居民的无奈。
为了推进“一户一表”改造，水务公司一户一表改造办的工作人员也受了不少委屈，有时面对居民的辱骂和责难，他们都做到骂不还口、打不还手。“有时受了气，只能回家对女儿和老公发脾气。”程小英坦言，“我们这份工作真不好干，你看我们前任客服中心主任刚40出头，头发早就白了。我们在某些小区推进‘一户一表’改造时，有的居民不理解，甚至与我们发生肢体冲突。但是不论工作有多么难推进，我们都得一一去克服，推出服务要求的四心标准，即‘用心、细心、耐心、关心’，加强广大群众对难点难户、户表改造工作的了解，消除认识盲点和误区，密切供水人与用户关系。”
“一户一表”改造势在必行
自来水“一户一表”改造是一项惠民政策，为什么要进行“一户一表”改造呢？程小英主任向记者介绍了改造的必要性。
供水企业的水费抄收方式直接影响供水企业服务水平和城市居民的生活质量。由于历史原因，九江市还有一些小区存在水费抄收方式是只对供水企业安装的楼房单元表和院落总表进行抄收结算，总表内的分表由居民自行抄表代收。弊端主要有三方面原因：一是总表与分表计量有误差导致内部居民分摊水费现象十分普遍，使邻里以及用户和供水企业之间产生矛盾，甚至引起纠纷。二是入户查表，分表水费代收工作给居民生活带来诸多不便和负担，还增加了社会治安隐患。三是总表后的管道产权不明晰，爆管后管道的维修不及时，造成水资源的极大浪费，漏失水量费用的责任划分也很棘手。所以，原有的抄收方式已不适应于当今社会，而且给供水企业的社会效益、经济效益带来负面影响，为使居民明明白白消费，进行“一户一表”改造就成为一种趋势。
“实施‘一户一表’改造后，小区和单位的庭院管网、直至一家一户的贸易结算水表，全部由供水企业承担管理和维护，既减少了中间收费环节，彻底解决了贸易结算总表与用户分表的水损纠纷，又节省了用户的水费支出，使用户明白、放心消费。通过对管道的改造，在改善用户水质的同时，也确保了小区供水的安全。”
记者短评：
“一户一表”并不是简单意义上的给每户安装一个水表，而主要是指在给每户居民集中安装经计量检测机构检验合格、定期予以校验维护的贸易计量结算水表，居民通过独立的进户管道用水，由供水企业直接对居民查表收费的一种供水管理制度。
自来水不是“自来”的，自来水是指通过自来水处理厂净化、沉淀、消毒、过滤等工艺流程，生产出来的符合国家饮用水标准的供人们生活、生产使用的水。城市供水，是我们所居住的城市为市民提供的一项重要服务，是城市发展的命脉，也是经济发展的基础，更是民生大计。
总表计量收费供水模式制度，是历史遗留的体制问题，随着社会主义市场经济的建立和逐步完善，以及单位内部社会管理职能的弱化，消费者个体维权意识的增强，总表计量收费制度已远远不能满足消费者的需要，更无法适应《物业管理条例》的有关要求。在总表计量的条件下，普遍存在着管道跑冒滴漏、个别人窃水、住户小水表计量失效以及小区内公共绿化、卫生清洁用水等原因造成的总分表计量差额，往往平均分摊到所有居民头上，使居民产生“为他人付费”的心理不平衡和交费抵触情绪，同时也增加了供水企业的收费难度，甚至因此引发出一些矛盾。为从根本上解决问题，提高供水服务质量，使居民明明白白消费，实现节约用水，进行“一户一表”改造已是大势所趋。
